关于发展农民专业合作组织的调查与思考

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1、关于发展农民专业合作组织的调查与思考肖彬农村实行家庭联产承包责任制以來，极大地解放了农村牛产力，调动了广大农民的牛产积极性，有效地增加了农民收入。随着市场经济的发展，以农八为单位的小规模分散经营如何与国内外人市场衔接，如何提高农民的组织化程度，帮助农民进入市场，使农业和农村经济真正纳入社会主义市场经济的轨道，已经成为人们普遍关注的一个热点问题。近年来，我市创新农村经济组织形式，建立各种农民专业合作组织，以止确的方式引导农民进入市场，促进专业化、区域化、产业化经营，取得显著成效。一、我市农民专业合作组织发展的主要特点我市把引导扶持农民专业合作纟R织发展作为新农村

2、建设的一项重要内容，作为促进农业增效和农民增收的一项重要举措来抓，农民专业介作组织得到了快速发展，实现了由初创时期的粗放式经营向规范化发展的转变，呈现出四个方面的主要特点：一是发展速度加快。据调查统计，我市目前拥有各类农民专业合作组织685个，近五年來，年均增加100个；成员16.9）i人，带动农户38.3）｝户，占农户总数的40.2%。许多农民专业合作组织的活动范围已由一村一•乡发展到了多乡或数县,涵盖的领域也从单纯的农产品销售发展到了种植、养殖、加工、运输、信息、科技和销售等多个领域。二是发展类型多样。主要有四种形式：一是企业（公司）依托型。即由企业（公司

3、）牵头发起，以“公司+合作社+基地”为运作模式，其特点是充分利用企业（公司）的优势，在连接基地和市场的环节上，发挥合作社的桥梁和纽带作用，结成紧密的产加销-•条龙、农工贸一体化的生产体系。这种类型的合作组织全市共24个，占总数的3.5%。二是农民合作创办型。即由种养、加工能手牵头发起，以“合作社+农户”为运行模式，其特点是依托种养、加工大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行帶动。这种类型的合作组织全市共有456个，占总数的66.6%o三是部门牵头引办型。即由农业、供销等部门牵头发起,以“部门、单位+合作社+农户”为运行模式，其特点是发挥有关部门场地、设备、

4、经营管理及市场销售等优势，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方而作用较为明显。这种类型的介作组织全市共112个，占总数的16.4%，其屮农业部门领办24个，供销社领办39个,其他部门领办49个。四是村集体组织牵头型。即山村集体组织发起，以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式，其特点是利用村党支部、村委会、村集体经济组织的组织优势，围绕本村的传统主导产业，开展生产经营活动，带领农民致富奔小康。这种类型的合作组织全市共45个，占总数的6.5%。此外，还有其他形式创办的农民专业合作组织48个，片总数的7%o三是增收效果明显。2007年，全市农民专业合作组织

5、经营总收入达9.02亿元，盈余1.4亿元，合作组织成员年人平纯收入比全市农民年人均纯收入高出1574元。农民专业合作组织己成为我市新农村建设经济发展的亮点，农民增收的重点，乡风文明建设的基地，民上管理的榜样，成为推动当地经济发展、促进产业结构调整的典范。四是发展気围良好。近年来，各级党委、政府高度重视农民专业介作组织发展，创造了良好的发展条件。市政府成立了全市农民专业合作组织工作协调指导小组，出台了《关于大力推动农民专业合作组织发展的意见》，明确扶持政策。各级经管部门加强业务指导，注重培植典型。新闻宣传部门充分利用电视、报纸、网络等媒体，开展对农民专业合作社的

6、舆论宣传。广人农民群众对成立农民专业合作组织的愿望越来越强，热情越来越高。二、农民专业合作组织发展带来的启示农民专业合作组织是我国农民在探索现代农业发展中的一个伟大创举，是顺应农村经济发展的必然要求，显示了强大的牛命力。从我市发展的实际來看，农民专业合作组织耍发展壮大，必须夯实基础，创新机制，打造品牌。（一）必须夯实产业基础。我市发展较好的农民专业合作组织，都是与当地的产业发展密不可分的，二者互为依托，互相促进，良性发展。一是要有好的主导产业。农民专业合作组织把分散经营的农户（企业）联结起来，从资金、技术、信息等各方面开展联合与合作，使资源得到了合理配置，结构

7、得到了合理调整,全市儿村一品、多乡一业等区域化布局、标准化生产、产业化经营发展较快，比较效益人幅提高。南县部分乡镇过去一直以粮棉种植为主，经济效益不高。从2001年开始，下柴市乡蔬菜运销大户艾元满牵头成立九洲蔬菜专业产销合作社，吸收农八为社员，帯领社员引种了大葱、韭菜等高效蔬菜品种，并实行滞销时按保底价收购，畅销时按市价收购，促进了蔬菜种植的大发展，蔬菜种植面积由建社前的240m，发展到现在的基地面积30000多市，辐射带动60000多亩，亩平经济效益比过去常年种植的棉花高出800多元。在这样一批合作社的带动下，日前，南县区域化种植蔬菜达25力市，农民因此增收

8、达2亿元以上。全市优质稻米、林纸竹板、