论环境污染犯罪诉讼机制的完善.pdf

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1、2014年5月山东警察学院学报May，2014第3期总第135期JournalofShandongPoliceCollegeNo．3Ser．No．135论环境污染犯罪诉讼机制的完善孙延庆，冯军(1．中央司法警官学院，河北保定071001)(2．河北大学政法学院，河北保定071002)摘要：在我国环境污染犯罪的诉讼过程中，普遍存在着立案难、侦查难、起诉难和审理难的现象，因此，环境污染犯罪的诉讼机制亟待完善。就环境污染犯罪诉讼机制完善的总体思路而言．不仅要考虑到环境污染犯罪的特性及治理的需要，还要考虑到现有诉讼机制的缺陷。具体完善措施包括：降低立案门槛，完善立案程序；建立专门的环

2、保侦查机关，提高侦查人员的专业素质；实现起诉主体多元化，完善环境公益诉讼；成立专门审理法院，完善专门的审判程序；解决罚金刑执行难问题。关键词：环境污染；犯罪；诉讼机制中图分类号：D915．3文献标识码：A文章编号：1673—1565(2014)03—0059—04近些年来，我国环境污染犯罪行为呈逐年上升现象。环境污染犯罪的客体具有复合性，其既侵害趋势，但进入刑事诉讼程序的环境污染案件却很少。国家环境资源保护管理制度，又侵犯公民的生命健这样的事实表明，作为国家对环境保护的最后一道防康、财产安全。环境污染犯罪行为的表现形式多种线，环境刑事制裁在环境保护上本应具有的重要作用多样且犯

3、罪后果具有潜伏性、长期性、严重性。有些并没有充分地发挥出来。难立案、难侦查、难起诉、难污染物的危害性在早期难以发现，需要积累到一定审理的现象，普遍存在于环境污染犯罪案件中。因阶段才显现出来。环境污染犯罪的因果关系难以认此，如何完善环境污染犯罪的诉讼机制，就成为治理定：一是环境污染犯罪通过环境这一载体作用于人环境污染犯罪过程中需要重点考虑的问题。或财产，具有间接性；二是形形色色的污染物的性质、毒理及其在环境中迁移、扩散和转化的规律，以一、完善环境污染犯罪诉讼机制的总体思路及它们对生物和人体健康的危害，尚不能被很快作(一)要考虑到环境污染犯罪的特性出科学说明，具有科学上的难以认知

4、性；三是环境污环境污染犯罪是近几十年来新产生的一类犯罪染行为与损害结果之间可能有相当长的时间差；四是加害企业对污染的生成和排放机理拥有排他性知收稿日期：2014—04—23识垄断。如果其不提供这方面的资料，侦查机关就作者简介：孙延庆(1976一)，男，河北大名人，中央司法警官很难取证。基于环境污染犯罪案件的特殊性，如学院副教授，法学硕士，主要从事侦查学研究。果按照一般的刑事诉讼法律所规定的程序进行追冯军(1972一)，男，河北临城人，河北大学政法学诉，在适用普通刑事诉讼程序时所具有的一定的局院教授、博士生导师，法学博士，主要从事刑事法限性就会使环境污染犯罪案件免予惩处。因此，

5、以环学研究。境污染犯罪的特殊性为出发点，设立专门化的环境基金项目：本文系2012年度国家社科基金项目《环境污染犯刑事诉讼程序，才有利于公安司法机关依法准确及罪治理问题研究》(项目编号：12BFX051)、2012年度河北省社科规划项目《环境污染犯罪治理的时地对环境刑事案件进行立案、侦查、起诉、审判。现状及其对策研究》(项目编号：HB12FX034)的(二)要考虑到环境污染犯罪治理的需要阶段性成果。对环境污染犯罪的追诉理念是决定和影响环境59山东警察学院学报2014年第3期污染犯罪追诉方式及其效果的重要因素。在完善环等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家境污染犯罪的诉讼机

6、制时，要考虑其正确定位是实污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根现对环境污染犯罪的有效治理，促进整个地球生态据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；的可持续发展。人类对环境污染犯罪治理的理念经(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排历了由人类中心主义到生态中心主义转变的过程。放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的生态中心主义伦理观关注的是包括人类和其他环境废物、有毒物质的；(五)两年内曾因违反国家规定，因素在内的整个生态系统的和谐发展。受生态中心排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体主义理念的影响，在刑法调控范围的设计上，不再局的废物、有毒物

7、质受过两次以上行政处罚，又实施前限于对人的生命、健康等直接利益的保护，而是扩大列行为的；(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取到对环境利益的保护。具体表现为环境污染犯罪的水中断l2小时以上的；(七)致使基本农田、防护林成立标准不再强调对人的生命、健康的危害，从而将地、特种用途林地5亩以上，其他农用地10亩以上，那些污染环境但是没有危害人的生命健康的行为纳其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性入刑法调控的范围，作为犯罪处理。因此，就环境破坏的；(八)致使森林或者其他林木死亡50立方污染犯罪诉讼机制的完