论失地农民补偿机制的完善.pdf

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1、经济市场论失地农民补偿机制的完善曾小柳，唐紫微，孟婧怡(哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028)摘要：通过地方政府对”土地财政”的合法合理运用，改变补偿标准，扩大补偿范围，丰富补偿方式，完善补偿机制。在推进新型城镇化进程发展的同时，树立好”取之于民，用之于民”的政府形象。关键词：补偿机制；土地财政；土地改革本文从缩小”牺牲”民利范围的角度上分析，针对土地征费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6—10倍。征收耕地收补偿制度中所存在的问题提出一些建议，使得耕者失其田后的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的仍能保障民之生计，

2、从而达到土地改革的双赢局面。农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平1我国土地征收补偿制度出现的主要问题均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安1)补偿标准低置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4—6倍。我国《土地征收管理法》47条规定：”征收耕地的土地补偿但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收融资方面也获得了银行的支持。例如，2009年四川汉龙集团以近年来，民营企业在海外并购中非常活跃，但民营企业进2亿美元收购澳大利亚钼矿公司MML55．49％的股权，其中1．4行并购融资却存在着很

3、多困难。由于信用度等问题，多数民营亿美元来自进出口银行成都分行的贷款。企业很难从商业银行取得海外并购贷款。采用股权和混合融资(2)股权融资等方式也受很多的制约。企业可以换股或定向增发的方式解决海外并购所需的资4完善中资企业海外并购融资的建议金。以换股的方式开展海外并购在国外很普遍，但在中资企业(1)放松金融管制的海外并购中几乎没有先例，一般是通过向目标公司股东定向为解决民营企业并购融资难的问题，监管部门可考虑进一增发的方式从而减少现金支出。例如，2004年TCL通讯通过向步放松相关金融管制。2008年12月银监会发布的《商业银行并阿尔卡

4、特公司定向增发5％的新股作为对价，来换取其在TCL一购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行开展并购贷阿尔卡特合资公司中持有的股权。款业务，但仍存在诸多限制。建议国家允许商业银行在企业财(3)混合融资务状况良好、经营前景看好的情况下，在风险可控的范围内，提混合融资是以发行可转债、权证等混合债券解决海外并购高对民营企业并购贷款的额度并延长贷款期限。所需资金的融资方式。2004年联想集团在收购IBM个人电脑(2)培育债券资本市场业务过程中，通过向德克萨斯太平洋集团、通用大西洋、美国新债券融资是西方企业筹集并购资金的重要途径。培育完善桥投

5、资发行273万股非上市A类累计可换股优先股，以及可用的债券资本市场是解决中资企业并购融资问题、优化并购融资来认购联想股份的非上市认股权证共融到3．5亿美元。结构的重要解决方案。3中资企业海外并购融资存在的问题我国应尽快制定完善债券管理法规、提高审核效率、放宽(1)银行贷款为主、融资方式单一发行条件及对资金用途的限制，扩大企业债券的发行规模，促中资企业海外并购主要融资渠道为银行贷款，其它融资方进债券市场与股票市场的均衡发展。式特别是债券融资发展滞后。西方企业在进行并购时，往往采(3)加强与私募股权基金的合作用灵活的融资方式组合，债券融资是

6、并购融资的重要组成部私募股权基金简称PE，指专门投资于私有公司(非上市公分。西方公司选择债券融资的主要原因一是企业控制权不会被司)股权的投资基金。PE投资关注的是成长性，往往具有反周稀释；二是债券利息可以抵扣企业所得税。期性的特点，在经济不景气的时候投资，在经济好转的时候套(2)现金支付为主、换股并购极少现离场。经营前景往往看好民营企业成为PE的投资目标。缺乏中资企业海外并购一般使用现金支付股权对价，这样做确实融资渠道的民营企业可以考虑借助PE为海外并购提供融资。提升了交易方案的吸引力，但也无疑加大了企业的现金流负担。例如，联想集团在收

7、购IBM个人电脑业务的交易中，就有PE而换股交易的优势在于可以大大减轻企业的现金流负担。在美国(新桥投资)的参与。几乎所有的大型并购都涉及股权置换，例如惠普并购康柏、波音并购麦道、时代华纳并购美国在线，以及奔驰与克莱斯勒的合并。参考文献：⋯夏莹．《我国民营企业海外并购融资问题研究》．云南财经大学硕士论由于法律法规及我国股权资本市场不够成熟等制约，中资文．2012．企业在海外并购中极少采用换股交易。[2】秦静静．《中国民营企业海外并购重点融资f*q题分析》．北京工商大学(3)民营企业融资渠道狭窄硕士论文．2010．2014年第4期科技经济

8、市场前3年平均年产值的15倍”。这看似已经尽可能的给予失地农3)非货币形式补偿的引入丰富补偿方式民最大的补偿了，但在实际操作中并不然，从长远观之，远远不土地征收最合理的补偿方式是以货币为主、其他补偿方式并足