失地农民补偿机制的研究

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1、失地农民补偿机制的研究摘要伴随着工业化和城市化步伐的加快，国家征占农村土地的力度加大，越来越多的土地成为非农建设用地，导致失地农民数量不断增加，因此失地农民将成为我国城镇化和现代化过程中不可避免的现象，能否处理好经济建设与失地农民补偿和社会保障等相关体制的关系，是直接影响到国家和谐稳定可持续发展的关键。本人在基层乡镇工作，长期联系本乡驻村企业的开发协调工作，对失地农民补偿和社会保障中存在的问题有着深刻的认识，本文在实地调查的基础上，在理论知识结合工作实践的原则下，确定了此论文题目。以期在完善失地农民补偿机制提出合理的对策建议。关键词：失地农民原因分析对策措施摘要1目录21、绪论41.1问题的提

2、出和研究的意义41.1.1问题的捉出41.2研究的思路和方法51.2.1研究的思路51.2.2研究的方法51.3研究的主要内容51.4本文研究创新点62、失地农民补偿机制的相关理论62.1基本概念的界定72.1.1失地农民概念界定72.1.2征地补偿机制72.1.3失地农民补偿机制72.2失地农民补偿机制基本成果阐述82.2.1完全补偿。82.2.2不完全补偿。82.2.3相当补偿。93、国内外失地农民补偿情况93.1基本概况93.2国外土地补偿制度的借鉴123.2.1严格限制土地征用权。123.2.2征用补偿的主休应为农民。123.2.3征地补偿标准应以市场价格为依据。123.24必须合理补

3、偿，实行多样化的土地补偿方式，并冃严格实施及监督。133.2.5完善征用程序，并严格按程序实丿施。142.2.6必须加强法制建设和对法律知识的普及，建立土地补偿费兑现保障的法律制度。143.2.7应建立土地纠纷仲裁机构。144、我国失地农民补偿的现状和存在的问题154.1失地农民补偿的现状和产生原因153.1.1现状152.2失地农民产生的原因162.2.1现行的土地制度对农民土地财产保障不力以及不合理的征地制度是两个重要原因。164.2.2城乡二元结构未彻底消除，速度过快发展的城镇化为失地农民问题创造了宏观背景。174.2.3征地过程中的主休利益失衡185、探索失地农民补偿机制的对策措施22

4、5.1完善法律制度223.2坚持可持续发展，建立以失地农民为市场主体的永久性公平补偿机制233.4.加强监管力度，提高执行力2426参考文献27致谢281、绪论1.1问题的提出和研究的意义1.1.1问题的提出随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，大量土地成为非农建设用地，越来越多的农民失去了土地其至是全部的土地，这一趋势也将无法避免。失地农民的出现对于我国社会、政治、经济等各个方面的发展所存在的问题越来越凸现出来，这不得不引起广发的关注和思考。一方面，生活在农村和城市边缘的农民在失去土地之后，社会角色既不再是农民也不是城市居民，土地不再是财富来源且社会没有健全的社会保障制度支撑，使部分失地农民

5、逐步成为社会发展过程中的弱势群体。另一方面，由于我国各种制度的欠缺，失地农民所而临的的问题不能得到重视和解决，在很大程度上将阻碍农村经济的发展和社会的稳定，必将会成为社会冲突和矛盾的隐患，最终会影响人民生活水平的提高和和谐社会的构建。（关注2014两会提出的失地农民补偿机制情况）1.1・2研究的意义1.1.2.1理论意义土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料。失地农民是现代化、城镇化必然会出现的群体，解决好失地农民征地补偿问题关乎社会稳定、经济的发展。本文基于失地补偿机制理论和探索研究对策措施，努力为失地农民补偿机制方面的理论研究添砖加瓦。1.1.2

6、.2实践意义通过对影响失地农民补偿的现状和存在问题因素的分析，找出了我国在土地制度和落实征地政策方而存在的不足提出了探索完善合理的失地农民征地补偿机制的可行对策措施。而木文在理论的高度下以多层次角度完善征地保护经济补偿机制，在扎实的价值基础和实地考察的支撑下，为我国完善失地农民补偿制度供给提供了思路和理论依据，具有较强的现实意义。同吋，通过对国内外一些国家和地区失地补偿的梳理，有利于更好地保护失地农民的合法利益和利用土地的高效性，实现区域经济协调发展和经济社会的可持续发展。1.2研究的思路和方法1.2.1研究的思路一是研究失地农民补偿问题的主要表现：一是研究现行政策在落实过程中产生的问题；二是

7、考察失地农民的生产生活现状。二是研究解决失地农民补偿问题的实践经验。分析借鉴国内外的经验，以国内失地调研考察抓典型汲取经验，为进一步解决失地农民补偿问题寻求突破口。三是研究解决失地农民补偿问题的对策主要有五个方面的内容：完善和关法律制度；加强政府监管力度和自查制度，处理结果公开透明；探索合理的补偿标准、分配方式和程序；完善健全社会劳动保障制度和相关配套体系；探索新型村集体经济方式。1.2.2研究的