参考农村城镇化进程中失地农民的补偿安置机制研究

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1、农村城镇化进程中失地农民的补偿安置机制研究（姓名）摘要随着城镇化进程的发展，农民失地现象越发严重。他们被动地从农村进入城市，然而能否实现社会角色、生活方式和自我价值的转变，关系着社会的发展。实践证明，工业化和城市化是人类经济社会发展的必然，也是实现现代化唯一途径。我国在农村城镇化进程中为失地农民建立起来的补偿安置机制，仍存在一些问题。完善和健全失地农民补偿安置机制，保障失地农民的权益已成为迫不及待的问题和任务。关键词：城镇化失地农民补偿安置一、失地农民补偿安置的概述及理论依据我国是一个有着九亿多农民的农业

2、大国，土地与农民息息相关。农民作为土地的“主人”，本身就对于土地有着使用权，利用其为自己和社会的发展谋求利益和好处。可是，在城市化和工业化的进程中，社会的发展并没有与时代的脚步相协调，在城市化的过程中，占用农民的土地理应成为农民的利益之所在，理应利用土地征收而使农民的经济水平有所提升。随着社会主义市场经济的快速发展和全面小康社会、城镇化的向前推进，农民赖以生存的土地被逐渐丧失。随着这部分土地的流转，就形成了一个特殊的群体，即失地农民。农民被迫失去土地而又没有得到较好的安置，因而引发一系列社会问题，社会经济

3、的发展也将受到阻碍。62我国农民众多，土地甚少，对于失地农民来讲，土地既是生产资料，是他们赖以生存的基础，能保障其基本的生活状况，同时又为他们提供福利保障和就业保障。失去土地将意味着失去最基本的生存保障和失业，其严重性不言而喻。因此，解决好失地农民的问题，保护好失地农民的权益对农村的快速稳定发展至关重要。我们不可否认，征用农民部分土地，是历史发展的必然，也是时代进步的需要。当代社会发展的目标是建立一个和谐健康的社会，按照新时代所提出的要求，要在整个社会形成一股和谐之气，自然，社会中存在的问题必须解决，而失

4、地农民的补偿安置问题却更加亟须解决。一方面，妥善解决失地农民安置问题能够实现城乡经济共同发展。而加快城镇化建设，必然会使部分农民失去他们赖以生存的土地，从单一靠土地生存的社会环境向城市化靠打工生活的环境过渡，这必然会使这些农民产生失去生活保障的恐慌心理。只有妥善解决好了失地农民的安置和保障问题，才能从根本上消除农民对失地的恐慌，才能保障农村城镇化的进程，才能保证土地的合理规划与利用，才能从真正意义上使其不再成为制约经济发展的问题，从而最终实现城乡协调发展。国家正在不断推进农村的城市化，在这个进程中，只有充

5、分认识到失地农民问题的严峻性，防止失地农民成为新的弱势群体，保证他们的可持续发展，才能真正解决“三农”问题，实现对农业和农村经济结构的战略性调整，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开辟新途径，提高我国农业的竞争力。另一方面，构建失地农民的补偿安置机制能够保持社会的稳定和长治久安。由于大多数农民的文化水平不高，错把土地经营权理解成土地所有权。或者由于加之我们一些思想工作上的不到位，造成他们对土地征收产生一些误解，从而导致对土地征收工作的不理解，更有部分被失地农民主观上产生敌视心，偏激地认为征地会使他们丧失

6、生活基础的保障。如果未能及时妥善处理这些问题，必然会对社会治安留下潜在的隐患，甚至有可能会在以后导致某种僵局。还有部分农民被征收土地后，由于找不到工作，没有地方发展自己，因此也在一定程度上造成了闲散人员数量的增加，如果不进行正确引导，并且解决他们的闲置，势必会对社会造成一定的动荡。因此，如何确保失地农民的妥善安置成为亟待解决的问题，只有确保了他们的妥善安置，才能保持社会稳定。马克思的地租理论对于当代经济学家分析土地有其实际的意义，它的存在为失地农民问题提供了有效的依据。社会主义地租反映的是在国家、集体和个

7、人三者利益一致的前提下，对土地收益的分配关系；同时也是国家用于调节社会生产与分配的经济杠杆。建立在社会主义土地公有制基础上的社会主义地租，体现了国家、集体与土地经营者和使用者之间的经济关系。地租上缴国家，作为国家财政收入，最终用于社会主义建设和提高人民的生活水平与环境质量。我们立足于将国家土地运用到人们的生活中，利用土地为农民的经济生活提供一定的物质基础。62在市场经济条件下，土地可以作为要素参与收益分配。因此，对征地单位对失地农民进行的利益补偿，要调整补偿标准，完善补偿机制；调整补偿分配，实现分配公平。

8、其次，建立土地补偿的长效机制，变货币式补偿为“开发式”补偿。在尊重群众意愿的前提下，把土地补偿金留在村集体作为生产建设资金，利用补偿金从事开发性建设，让补偿资金发挥它应有的作用，小钱变大钱，实现土地补偿金的增值。土地价格评估理论即土地能向人类永续提供产品与服务，即在一定的劳动条件下土地本身能产生纯收益，谁垄断了土地，谁就拥有了土地的纯收益。马克思认为，“土地价格无非是出租土地的资本化的收入，…这样资本化的地租形成土地的购买价格