高等学校自主招标存在的问题及对策-论文.pdf

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1、SSN1672-1438中国观甙装备20总14第年1第11期CN11—4994／T95期资产管理与招标采购高等学校自主招标存在的问题及对策周智彦谢宝祥张锡庆北京服装学院北京100029摘要：针对高校自主招标在评标方法、评分标准、开标评标过程和招标监督等方面存在的问题，提出了解决方法，并予以实施。货物采购应主要采用“最低评标价法”，工程采购宜使用“综合评分法”；设置评标标准时，货物采购以最低报价、工程采购以报价平均值作为基准价；价格分数权值宜控制在50％以上。技术标评分标准尽量细化、量化。开标、评标分离进行

2、，评标专家不应参加开标过程；评标时以招标文件作为唯一依据，专家独立评审。设立专门的工作和监督机构，制定监督制度；监管人员应具备专业水平，责在监督，而非评审。关键词：高校自主招标；开标；评标；评标方法；评分标准；招标监督Problem&resolvingmethodsatbidingbydecision-makingpowerininstitutionsofhighereducationZhouZhiyan，XieBaoxiang，ZhangXiqingBeijingInstituteofClothingT

3、echnology,Beijing，100029，ChinaAbstract：Itproposestheresolvingmethodsinviewoftheproblemaboutbidevaluationmethods，scoringcriteria，bidopeningandbidevaluation，aswellasbidsupervising．Thelowestpricingmethodinbidevaluationshouldbeusedforprocuringgoods，andthecomp

4、rehensivescoringmethodinbidevaluationisapplicabletotheconstructionproject．Thelowestbidpriceisasthedatumpriceforprocuringgoods，andthebidpriceaveragevalueisasthedatumpriceforconstructionproject．Proportionofthepricescoreisover50％ofthetotalscore．Thetechnicals

5、coringcriteriashouldbedetailedandquantifiedasmuchaspossible．Bidopeningandbidevaluationaredividedintotwoindependentprocesses．Themembersofthebidboardarenotallowedtoattendbidopeningprocess．Eachmemberevaluatesbidindependentlyaccordingtothebiddocuments．Special

6、-purposeinstitutionsforbidworkandsupervisingareestablished，andrulesandregulationsareformulated．Supervisorsmusthavespecializedknowledgeandtechnicalabilityinbidfield，anddonotsubstitutebidstaf．Keywords：decisionmakingbidininstitutionsofhighereducation；bidopen

7、ing；bidevaluation；bidevaluationme山Ods：scoringcriteria；bidsupervising随着国家对高等教育的重视，教育经费投入占应注意的问题。国民生产总值的比例加大，高等学校已成为一个无所不包的“经济实体”，堪比一座城镇，其运行费用1评标方法(包括各类专项经费)可达数亿、数十亿，甚至数百亿元，其中货物、工程采购占据较大份额。尽管大额采2002年11月开始实施的《北京市招投标条例》规购按规定由政府采购实施，但是中央和各省市对政府定，“评标可以采用经评审的最低投

8、标价法或者综合公开采购规定了限额，如北京市规定对货物类采购50评估法以及法律、法规允许的其他评标方法”l1]，而万元以上、建设工程类采购100万元以上的需招标采2004年9月开始实施的《政府采购货物和服务招标投购，限额以下的由高校自主采购，高校自主采购的裁标管理办法》则规定，政府采购货物和服务招标可以量权仍然甚大。采用“最低评标价法、综合评分法和性价比法”，但对政府采购限额以下的货物、服务、工程如何采对这3种评标方法的使用没有