论企业自律及食品安全发展机制-论文.pdf

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1、2014年7月山东警察学院学报Ju1．，2014第4期总第136期JournalofShandongPoliceCollegeNo．4Ser．No．136【犯罪学研究】论企业自律及食品安全发展机制董士昙(山东警察学院，山东济南250014)摘要：食品安全犯罪猖獗的直接原因是食品生产者缺乏自律，自律的缺失又源于信仰与道德的短缺，而信仰与道德的短缺归根结底是自由空气的稀薄。食品生产主体的自律，离不开全体公众的自律，更离不开自由的空气。因此，治理食品安全犯罪，从长远看，必须尊重自由，保护自由，将信仰自由嵌入国家的政治制度、经济制度、文化制度、法律制度和社会秩序之中，并通过教育

2、、引导、管控等多种手段和措施培养人们的自律意识和道德准则，以此建立起健康的食品安全发展机制，走出你吃我“毒姜”、我吃你“镉米”的“社会互害”的怪圈。关键词：食品安全犯罪；企业自律；法律规制；安全生产；信仰自由中图分类号：D917文献标识码：A文章编号：1673—1565(2014)04—0102—07健康的食品不是监管出来的，而是生产出来的。食安全和食品企业健康发展这一并行不悖的目标，食品安全问题产生的原因固然很多，但从食品安全强化食品企业的社会责任，建立企业自律的食品安问题的源头看，食品生产企业才是罪魁祸首。食品全发展机制，将社会规范内化为企业及其员工的自生产企业是食

3、品安全的第一责任人，负有依法组织觉行为，是构建食品安全犯罪防控机制的重要一环，生产安全食品的重要社会责任，为消费者提供质量也是对食品安全违法犯罪活动进行控制的最有效途合格的食品是食品企业最起码的本份，食品生产企径，对实现食品安全的目标具有重大价值。业如果缺少了最基本的诚信与自律的道德底线，仅一仅为了追求高额利润而置消费者的生命健康与不、食品企业自律的主体顾，食品生产活动就会陷入混乱状态。其违背职业自律即是人们自觉自愿地对自己的行为进行约伦理的短视冒险行为，不仅给消费者造成巨大的伤束，是相对于外在社会控制而言的一种内在自我控害，自己最终也难免不被卷入安全事故的漩涡。苏制形

4、式。所谓食品企业自律，是指食品企业组织根丹红、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、毒水饺、地沟油⋯⋯一据国家有关法律、法规和监管规定，自我设立食品安桩桩触目惊心的食品安全事件先后被曝光，其多年全标准、规则和规章并以此实现内部自我管理的过苦心营造的公众形象也随之轰然崩塌，甚至不得不程。食品企业自律是非市场规则的选择形式，它不退出市场，这是其利欲熏心、道德沦丧发展到一定程同于政府监管。就其约束性而言，企业自律仅适用度的必然结果。生财有道，诚信为本。诚信不仅是于对本企业内部成员的约束，这种约束从本质上说社会个体立身之本，也是企业发展之道、生存之本和是一种软约束，表现为规则自我规定，行为自我

5、监一笔无形的宝贵财富。所以，要实现人民群众的饮管，规章自我执行；而政府监管具有刚性特征，它要求食品企业及其成员必须遵守国家相关法律法规，收稿日期：204—07—12否则将遭到一定的制裁。但从根本上说，企业自律作者简介：董士昙(1962一)，男，山东定陶人．山东警察学院与政府监管并不是相互排斥的，而是一个统一的食教授，主要研究方向为犯罪学。品市场治理过程。内瓦斯认为，企业自律是“组织基金项目：本文为山东省社会科学规划研究项目一一我国食品安全与社会监督研究(项目编号：12CSHZ02)的成员受制于正式管制的(组织)自我设计并执行规阶段性成果。则的一种努力。”⋯由此可见，企业

6、自律主体不能仅102董士昙．-i,-e企业自律及食品安全发展机制仅限定于食品企业的生产经营者，它还应当包括食不开法律规制。但法律规制在一定条件下会将社会品安全监管部门以及一些处于中间层的非政府组织规范内在化，由法律责任转化为道德责任，即由他律等，当然，食品生产经营者是最重要自律主体。上升为自律。所以通过强制性规范促使企业完善责1．员工自律任体系、建立生产责任制、培养企业的道德责任感，员工是企业组成的最基本元素，企业的任何决是实现企业自律的主要手段。定最终都要通过员工个体来实施和完成，员工自律3．行业自律是食品企业自律的前提和基础。所以从根本上讲，行业自律是行业协会参与社

7、会管理的一种形不论是对企业的约束还是企业自我约束，归根结底式，它主要通过制定具有普遍约束力的行业公约来是对内部员工生产经营活动的约束。这就要求食品实现对其成员的管理。行业自律公约是为了维护行生产企业内部的所有员工都要自觉遵守生产操作规业的利益、促进行业健康发展，行业组织与行业成员范，履行自己的社会责任，带着高度的职业责任感从在平等协商的基础上共同制定的、对所有行业组织事生产经营活动，不仅严格要求自己，还应该自觉抵的成员具有普遍约束力的行为规范。就目前的食品制各种违反生产操作规程的行为，以生产合格、安全行业来说，食品行业协会等并没有充分发挥