新常态下新型城镇化发展的推进路径——以湖南省为例.pdf

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1、REGlONALDEVEL0PMENT新常态下新型城镇化发展的推进路径——以湖南省为例◎童中贤刘晓摘要i湖南的快速城镇化与全国一样，都是一种“压缩型”的城镇化模式。这种模式固然提高了发展效率，但也浓缩了快速城镇化所带来的诸多问题和矛盾。因此，在国家新型城镇化与区域发展战略的实施过程中，必须从土地城镇化向人口城镇化转变，从粗放城镇化向精细城镇化转变，从“非均衡型”格局向“均衡型”城镇化格局转变，从单元城镇化向集群城镇化转变，从“投资驱动”向“创新驱动”转变，实现科学跨越发展。关键词i新型城镇化新常态湖南【中图分类号lTU984doi：l0．3969／j．issn．1674—7178．20

2、15．03．007我国经济正在进入新常态，推进新型列重大课题。城镇化与打造经济“升级版”，已成为我从一定意义上说，当代湖南的快速城国现代化建设的两大主要引擎。加快新常镇化与全国一样，都是一种“压缩型”的态下的新型城镇化发展步伐是实施国家城镇化模式。这种模式固然提高了发展效现代化发展战略、促进经济发展转型升级率，但也浓缩了快速城镇化所带来的诸多的迫切要求，更是实现中华民族伟大复兴问题和矛盾，特别是近年来以交通拥挤、中国梦的理性选择与重要举措。面对全球城市积水以及雾霾、生态环境恶化为突出城市体系、经济体系、社会体系加速重组特征的“城市病”的集中爆发，严重影响的外部挑战，新型城镇化战略及其推

3、进路了湖南城镇化与城市的可持续发展，倒逼径如何抉择?已经提前到来并El趋加剧的经济增长方式与城市发展模式的快速转“城市病”怎样有效“诊治”?如何让城变。因此，在国家新型城镇化与区域发展里的月亮点亮田野的梦想?这是新常态下战略的实施过程中，必须从土地城镇化向省域新型城镇化发展亟待研究破解的一系人口城镇化转变，从粗放城镇化向精细城【基金项目】国家软科学研究计划项目“中部地区新型城镇化重点问题研究”(编号：2014GXS4D134)阶段性成果。62《城市观察》2015年第3期：UrbamInsfTt，No3．2015REGl0NALDEVELOPMENT镇化转变，从“非均衡型”格局向“均衡市

4、的革新以尊重人的个性、尊严、情感为型”城镇化格局转变，从单元城镇化向集基础，倡导人际关系、人与自然关系和谐发群城镇化转变，从“投资驱动”向“创新展，让城市规划、建设、管理行为全面回归驱动”转变，实现科学跨越发展。人文关怀。摒弃以经济发展为纲的城市发《国家新型城镇化规划(2014—2020)》展观，树立正确的城市价值理念，积极务实明确提出，规划期内，“全国城镇化水平培育城市生态文明与商业文明，为生活在和质量稳步提升，城镇化格局更加优化，城市的居民提供更加便利的工作方式、体城市发展模式科学合理，城市生活和谐宜验方式和事业发展空间，更多彰显城市人人，城镇化体制机制不断完善”，“2020文关怀

5、，努力提升城市形象与环境品质。年城镇化率将达到60％左右”。湖南省域新型城镇化要实现预期目标，必须适应新(二)提升城镇发展质量常态，从省情出发，摒弃过去粗放扩张、按照国家区域发展总体战略和主体功人地失衡、举债度日、破坏环境的城镇化能区战略的总体要求，加快环长株潭城市老路，科学谋划新的推进路径，从而促进群、省域性城市群与区域中心城市建设的新型城镇化健康发展。发展转型。不断完善城镇基础设施和公共服务设施，改进城镇生产、生活、生态和一谐统一的“三生”功能，增强城镇综合承、实行包容增长。走以人为核心的城镇化道路载能力，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。适应新型工业化、信息化城镇发展依靠

6、谁又为了谁?这是推进和农业现代化的发展需要，科学营建绿色新型城镇化的首要问题也是核心问题。城城镇、低碳城镇、智慧城镇、优宜城镇、镇是人创造的，也是为人服务的。城镇化活力城镇与时尚城镇。有两个基本点，一个是人，一个是城。在人和城之间，谁最重要，谁最根本，这是(三)增进城乡居民幸福我们必须把握好的。人与城相比，人更重适应湖南民生需求整体上正从生存要、更根本，不能本末倒置，更不能舍本型、温饱型迈人发展型、享受型升级需逐末。必须坚持以人为核心的城镇化发展求，将幸福最大化作为城镇化建设的终极理念，实行包容增长，统筹人与城、人的奋斗目标，在提高国民收入的同时，更加城镇化与土地城镇化、城镇化与社会发

7、展注重提高城乡居民心理满足感、家庭生活的关系，处处体现人文关怀与呵护的匠心质量与健康水平，切实保障公正维护社会规划、设计、建设和管理。成员基本人权等非物质需求的公共支出，努力缩小城乡差距。改革收入分配制度，(一)加强人文城市建设进一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、城市的形成是人类走向成熟和文明的“分好蛋糕”，实施居民收入倍增计划，标志，同时也是人类社会群居生活的高级促进居民收人增长和经济发展同步、劳动形式。城市建设首先必须为民生服务，城报酬增长和