西北连片特困地区经济发展与生态保护平衡的有效途径——以甘肃和政县为例.pdf

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1、西北连片特困地区经济发展与生态保护平衡的有效途径以甘肃和政县为例王伟，段淇斌，赵冬青z(1．甘肃行政学院，甘肃兰州730010；2．甘肃省外资项目管理办公室，甘肃兰州730000)【摘要】实现生态功能区农村经济发展-9生态环境保护相协调是时代的要求，关系到我国全面建成小康奋斗目标的实现。旱地生态保护与恢复项目在西北连片特困地区生态功能区农村经济发展-9生态保护平衡的有效实践，对科学、合理地利用自然资源，持续、稳定地发展农业生产，同时又保护和改善农村生态环境、维护农业生态平衡进行了有益的探索。发展循环农业、提升科技水平、调整产业结构、发展规模

2、养殖、建设生态型农村是贫困地区生态功能区实现经济发展与生态保护平衡的有效模式。【关键词】甘肃和政；特困地区；经济发展；生态文明；平衡模式【中图分类号】F127．4【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(2014)10—0048—04党的十八大报告指出“建设生态文明，是关系人民福祉、以科学发展观为指导，按照发展农村经济，提升林业产业，建关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严设生态文明、实现农林富民的工作思路，以改善生态环境为重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自目标，采取发展经济和生态保护相协调的工作方法，

3、通过实然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地施旱地生态保护与恢复项目，不仅实施了生态修复和替代生位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和计，保护区和生物多样性保护、荒山造林等重点生态工程，而全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是且推动了农村经济的健康、持续、协调发展。对生态功能区农我们党执政理念的又一次升华。党的十八届三中全会通过的村经济发展与生态保护平衡问题进行了有益的探索。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中央一、旱地生态保护与恢复项目基本情况城镇化化工作会议再次对农村经济发展、

4、生态文明建设和环和政县位于临夏回族自治州南部，是连片特困地区贫困境保护作出部署。经济发展与生态保护之间的平衡关系，是县之一，也是国家扶贫工作重点县。南北长46公里，东西宽可持续发展的主要内容之一，对贫困地区来说，这种平衡关37．5公里，总面积960平方公里。地势南高北低，平均海拔系尤为重要。生态环境的保护、管理和建设是为了人类的生2200米。全县有汉、东乡、回等8个民族。全县辖5镇8乡，存和可持续发展，但在短期内对周边农村群众的经济发展所122个行政村，1个居委会，1436个合作社，4．24万户，总人产生的影响，会引发生态保护与农村经济发展

5、之间的一系列口19．7万人。总耕地面积23．54万亩，人均耕地1．27亩。农矛盾和冲突，最终制约保护区保护目标的实现。如何科学、合产品资源主要有小麦、玉米、蚕豆、油菜、洋芋、中药材等。全理地利用自然资源，持续、稳定地发展农业生产，同时又保县共有草场面积52．82万亩，可供利用的面积47．74万亩。全护和改善农村生态环境、维护农业生态平衡，是当前我国生县森林覆盖率35％，植被覆盖率85％。甘肃GEF项目是甘态文明建设和保护工作中的重要问题。近年来，甘肃旱地生肃、山西、宁夏三省GEF旱地生态保护与恢复项目的一部态保护与恢复项目(GEF项目)在连

6、片特困地区生态功能区分。甘肃项目区涉及太子山生态保护区、和政县、广河县三个之一和政县实施过程中紧紧围绕绿色发展、生态立县战略，实施单位。和政县IFAD／GEF项目是甘肃省IFAD／GEF项目【收稿日期】2014—07—28本文为“甘肃太子山生态功能区农村经济发展与生态环境保护平衡模式研究”课题阶段性成果【作者简介】王伟(1963一)，男，甘肃行政学院生态文明循环经济能源研究中心主任、教授；段淇斌(1963一)，男，甘肃省外资项目管理办公室主任、研究员；赵冬青(1970一)，女，甘肃省外资项目管理办公室副主任、高级兽医师。框架下的子项目，项目

7、计划在2012-2016年实施。项目区覆【五)走出了农业可持续发展新模式盖和政县城关镇、三合镇、陈家集乡、新庄乡、三十里铺、买采取政策扶持、典型引导的措施，积极引导群众大力发家集镇、松鸣镇、梁家寺乡、b家庄乡、达浪乡等l0个乡镇展特色林果产业。一是在新营、新庄、松鸣等7个乡镇新建啤93个行政村为项目区。占全县乡镇的76．92％。2013年度，甘特果基地14000亩，栽植啤特果苗木78．4万株；二是为改善肃省农牧厅、省财政厅批复和政县GEF项目投资132990美和政县特色经济林果品种单一现状，从青海省互助县积极引元，政府配套1154244美元

8、，农民自筹410000美元。种红树莓新品种，在城关镇三谷村建设树莓特色经济林示范二、实施早地生态保护与恢复项目实践成效园8O亩，栽植40厘米以上树莓12万株；三是在城关镇康家GE