试析两办经济责任审计新规定.pdf

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1、工作研究¨∞辑扭国圈蹄鼠倔曰一口赵媛2010年l2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发导干部，以及国有企业的法定代表人。省部级党政领导干部经了关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计济责任审计必将实现制度化，标志着经济责任审计在制度层面规定》(以下简称《规定》)。认真贯彻执行《规定》，不断深化经济上已经走向成熟。责任审计，既是加强干部管理和监督，推进党的建设科学化的2．措施配套上的“空区”。《规定》的执行需要各地结合实际重要途径，也是促进领导干部贯彻落实科学发展观，推进经济情况进行具体细化和延伸拓展，对现行

2、规定和制度进行全面梳社会又好又快发展的重要保障，还是加强对权力运行制约和监理，不适应的要及时改进，有不足的要抓紧完善，相违背的要坚督，从源头上预防和惩治腐败的重要措施。决纠正。因此，不但要制定实体性制度，还要制定程序性制度，一进一步明确审计谁，审计什么，怎么审计等问题，要根据《规定》、《规定》内容的特点分析1．明确了审计对象范围，扩大了审计对象。根据《规定》，经制定相关细则，出台《经济责任审计项目管理办法》、《经济费任济责任审计对象包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关审计评价办法》、《经济责任审计责任追究及结果公开制

3、度》等的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央配套制度，使经济责任审计工作有更加清晰的操作依据。和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职3．改革创新上的“禁区”。《规定》根据经济责任审计发展的领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干新情况和中央推进党政领导干部经济责任审计新要求，进一步部兼任部门、单位的正职领导千部，且不实际履行经济责任时，强化了对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督。实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。我们要打破“禁区”、勇趟“雷区”，探索解决影

4、响经济责任审计2．明确了组织协调机构，扩大了联席会议工作职责。根据发展深层次问题的办法和手段。要前移审计监督关口，提高任《规定》，各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领中审计的比例，积极试行领导干部离任经济责任事项交接，努导，建立经济责任审计工作联席会议制度。联席会议由纪检、组力将审计发现的问题督促领导干部在任期内整改到位；有效解织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门决审计力量不足与审计任务繁重的矛盾。组成。联席会议下设办公室，与同级审计机关内设的经济责任4．审计监督上的“盲区”。在领导干部的监管中

5、，审计是一审计机构合署办公，负责日常工作。联席会议办公室主任为同个发现问题的重要环节。《规定》对经济责任审计提出了新的更级审计机关的副职领导或者同职级领导。高的要求。要加大对容易发生问题的重点领域、重要岗位、关键3朋确了审计内容，扩大了审计关注重点。根据《规定》，分环节的审计监督力度，做到防范无死角、监督无漏洞，使之真正别对地方各级党委和政府主要领导干部，党政工作部门、审判成为干部使用和考核监督的重要依据，充分发挥审计监督在干机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部，国部考核和管理工作中的重要作用。有企业领导人

6、员等不同审计对象明确了审计内容。5．成果运用上的“特区”。经济责任审计结果运用是经济责4_日月确了审计实施步骤，扩大了审计知情范围。根据《规任审计的关键环节和最终目的，也是经济责任审计工作效果的定》，明确了审计计划、审计通知书、审计公示、处理处罚、审计最终体现。审计机关可以将审计结果运用与干部任前公示相结报告书面征求意见、审计报告送达、申诉等审计实施的具体步合。将经济责任审计结果纳入干部任前公示的内容，让群众更骤。全面、更具体地了解拟任用的干部情况，尤其是经济上的问题，5．明确了审计评价标准，扩大了责任范围。根据《规定》，

7、审只有这样才能有效增强经济责任审计的作用和效果，提高经济计机关应当根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国责任审计在群众中的威信和地位。实施责任追究是确保领导干家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法部经济责任审计取得实效的重要一环。《规定》对被审计领导干定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价责任、领导责任，区别不同情况做出了界定，真正让经济责任审结论应当有充分的审计证据支持。计成

8、为领导干部履责用权的清单。6．明确了审计结果运用，扩大了运用力度。根据《规定》，经《规定》的颁布施行，对于完善中国特色社会主义审计监督济责任审计结果将作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重制度、推动经济责任审计工作科学发展具有重要意义。审计机要依据，并以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。经关不仅要