贯彻两办规定进一步规范完善我市领导干部经济责任审计

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1、贯彻两办规定进一步规范完善我市领导干部经济责任审计党中央、国务院关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的颁布施行，在我国审计事业发展上，具有里程碑的意义。它把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，是新时期加强领导干部管理和监督的有效措施，使党内监督制度更加完善，监督手段更加有效，对提高党的建设科学化水平具有重要作用。一、我市经济责任审计工作开展情况1.最早尝试了县（市）政府领导干部离任经济责任审计。2003年对奉新县政府原县长进行了离任经济责任审计。为完成好这项审计工作，同时为今后县（市、区）政府领导干部经济责任审计积累经验，我们主要采取以下作法来确保审

2、计质量：首先根据以往财政决算审计的情况，针对经济责任审计工作的要求，制订详细的审计实施方案，明确审计思路、审计内容和重点；其次是出具了包括审计实施基本情况、被审计对象所在地区财政预算内外收支和专项资金收支情况及国民经济主要指标完成情况、审计发现的主要问题、审计评价及审计意见建议等内容的审计报告，力求做到客观、全面反映被审计对象履行经济责任情况，客观公正、实事求是地评价。由于注意突出重点，讲究审计方法，这次对县（市）政府领导干部离任经济责任审计的尝试圆满完成，受到市委、市政府高度评价，同时为今后县（市、区）政府领导干部经济责任审计工作的顺利开展打下了基础。2•出台实施办法，进一步

3、规范了任中经济责任审计。结合中央两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的新要求，我局拟定并向宜春市委、市政府提交了《宜春市领导干部任中经济责任审计实施办法》，《办法》对任中经济责任审计的审计对象、计划安排、审计内容、审计程序、审计结果报告、审计结果运用以及经费保障等作了明确规定。现已送交纪检（监察）、组织、人事、财政等相关部门征求意见，待宜春市委、市政府召开会议讨论通过后将印发全市执行。该办法的执行将有力地推动我市任中经济责任审计工作。3•在我市县级审计机关中，还有两个经济责任审计工作亮点。袁州区审计局从2002年就开始尝试开展任中经济责任审计，并于2003

4、年初通过当地党委、政府印发了任中经济责任审计实施办法，做到了经济责任审计工作有序开展；铜鼓县审计局也从2003年开始开展任中经济责任审计。他们的作法是：与常规审计相结合，按照经济责任审计要求，出具经济责任审计结果报告，反映责任人履行经济责任情况。他们对经济责任审计结果的运用也探索出了一个较好的模式：不定期向当地县委、县政府领导汇报任中经济责任审计情况，提交审计结果报告，在干部管理部门建立干部任中经济责任审计结果档案，使县领导平时就对干部情况心中有数；同时，经济责任审计结果由县委、县政府下文在全县通报。这一作法在当地产生了较大反响。二、我市经济责任审计工作的主要特点1•领导重视，

5、经济责任审计环境不断优化。经济责任审计工作需由纪检、组织、审计等多家部门密切配合，领导支持与否是搞好经济责任审计的关键。目前我市经济责任审计工作已赢得了市委、市政府主要领导的高度重视。2005年市人民政府专门制定了《领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）》，并于同年5月报市常委会审定通过。2005年市人民政府在第二十四次常务会议上听取了市审计局关于经济责任审计情况汇报，决定编印《领导干部经济工作纪律手册》，已于2005年5月由市人民政府编辑出版，市人民政府市长亲自作序，作为全市党政领导干部财经纪律读本。2•协调机制逐步完善。为进一步加强对干部权力运行的监督，防止领导干部带病提

6、拔，宜春市纪委、市委组织部和市审计局三家加强联动，针对审计部门提出的结果报告，逐条进行会商，再由市委组织部向市委主要领导报告。经济责任审计协调机制的加强，使得审计成果利用走向规范化、制度化，社会效益日趋明显，在干部考核考察中，经济责任审计的监督评价作用不断增强。3.经责审计质量不断提高。我们主要从三个方面进行规范，确保经济责任审计质量。一是规范审计程序。从项目立项、方案制定、现场审计到文书归档，严格按行政执法和审计规定的操作规范实施。二是规范审计实施。在审计中，坚持以财政、财务收支和资产负债为基础，以经济决策为重点,以经济管理为主线，覆盖领导干部履行经济责任的全过程，努力使干部

7、感到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”，促进领导干部廉洁自律，进一步增强领导干部自觉履行经济责任的意识。三是规范审计评价。坚持职务、权力和责任一体化的原则，把经济责任审计内容与领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行权行使情况结合起来，通过对领导干部“三权”的行使和执行廉政规定情况的审计，评价其经济决策能力、经济管理能力、执行经济政策能力和自我约束能力。4.强化了审计结果的跟踪整改工作。我们要求，审计项目结束后，被审计单位和主要领导要针对审计结果报告反映的问题进行整改，并以书面形式上