平陆县扶贫移民城镇化的途径及其效应研究.pdf

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1、山西师范大学学报(自然科学版)第28卷第4期JournalofShanxiNormalUniversityVol

2、28No．42014年12月NaturalScienceEditionDee．2014文章编号：1009-4490(2014)04-0105-07平陆县扶贫移民城镇化的途径及其效应研究李晋芳，张爱国，薛龙义，王耀麟(1．山西师范大学地理科学学院，山西临汾041000；2．墨尔本大学土地与环境学院，澳大利亚墨尔本3010)摘要：扶贫移民是贫困地区人们摆脱贫困的途径之一，山西省平陆县作为国家级贫困县享受着扶贫移民的政策，在扶贫移民过程中移民迁入

3、地类型多样，其中向城镇地区移民是一个重要的、难度最大的移民类型．本文将扶贫移民的城镇化途径分为两种：“一步到位”和“逐步走”．在研究这两种途径特征及其效果的基础上，从经济效益、社会效益、心理效益等方面进行两种途径的效果比较，得出结论：从经济效益、基础设施的完善程度、未来的满意程度以及长远的发展来看，“一步到位”的途径效果好；从社会关系、移民短时期心理的满意程度来看“逐步走”的途径会更好一些．关键词：平陆县；扶贫移民；城镇化；途径；效应中图分类号：C913文献标识码：A1研究背景扶贫移民是国家帮助贫困地区人们摆脱贫困的惠民政策之一．扶贫移民迁入地类型多样

4、，其中城镇型的扶贫移民难度最大，移民在城镇化过程中会遇到包括社会关系、就业等方面的挑战，但是城镇化却是扶贫移民的发展趋势和主要方向．扶贫移民城镇化是城镇化的一种特殊方式，它区别于市场经济条件下自发的城镇化，扶贫移民城镇化是国家为了帮助贫困地区人民改变贫穷现状而将其移居到经济、地理等条件较好的城镇地区．周大鸣(1996)认为乡村都市化是生活方式转变的过程，包括五个方面的转变：人口结构的分化、经济结构的分化、生活方式的都市化、大众传媒的普及化和思想观念的现代化_1j，扶贫移民城镇化过程中也有类似的转变．关于移民城镇化的问题许多学者也做过讨论，吴宗法(199

5、9)提出了在移民城镇化进程中应注重在安置区全面推进市场经济，注重产业结构的调整等一系列的措施_2；拜琦瑞，马文静(2004)着重探讨了生态移民城镇化过程中出现的一些问题，并就这些问题提出了相应的建议；桑敏兰(2005)的研究表明，生态移民和城镇化发展是相互促进的J．国内其他学者也分别对我国广大农村、西北地区(尤其是宁夏中南部地区)、三峡库区、三江源地区生态移民与工程移民的农村城镇化动力机制、城镇化与产业发展的关系、城镇化发展模式、移民城市化社区发展问题、特色城镇带的构建与发展、移民城镇化进程的经济对策、城镇化安置及其适应性等问题进行了研究，但绝大多数学

6、者注重研究的是移民城镇化过程中遇到的问题以及解决这些问题的措施，而且相关成果主要集中在生态移民与工程移民领域，对扶贫移民的城镇化问题研究成果极少，本文则着重研究的是扶贫移民城镇化的途径和效应．收稿日期：2014-03-05基金项目：国家社会科学基金项目(12BJL076)．作者简介：李晋芳(1989一)，女，山西临汾人，山西师范大学地理科学学院硕士研究生，主要从事生态扶贫移民方面的研究．通讯作者：张爱国(1964一)，男，陕西洛南人，山西师范大学地理科学学院教授，硕士生导师，博士，主要从事生态扶贫移民方面的研究．山西师范大学学报(自然科学版)2014焦

7、山西省平陆县地处晋、秦、豫黄河“金三角”，南临黄河水，北靠中条山，是山西的南大门，共辖6镇1区4个乡，223个行政村，24万口人，总面积1173．5平方公里．“平陆不平沟三千”是平陆县的真实写照，因此那些缺乏生存条件和发展环境、居住在偏远山庄窝铺、具备搬迁和安置条件的农村贫困人口，经过县市考察，报扶贫部门批复可进行扶贫移民．平陆县易地扶贫移民从2009年开始至今已移出123户649口人．作为国家级贫困县的平陆县，扶贫移民是当地人民摆脱贫困的途径之一，其中城镇化是当地扶贫移民的一个主要方式．在野外实地调研的基础上，本文选取了平陆县的四个移民村来分析扶贫移

8、民城镇化的途径及其效应，旨在深化扶贫移民城镇化的相关理论，为平陆县扶贫移民工作提供参考．2数据来源本文数据来源于对平陆县移民村的实地调查，对移民户进行问卷调查并对移民户做深度访谈．本文选取4个移民村，分别是张店镇的凹里村、圣人涧镇的傅圣移民新村、张村镇土地庙村和部官乡郑沟村，调研资料统计如表1所示．表1调研资料统计表raJ)．1Statisticsofresearchdata3平陆县扶贫移民城镇化的途径及其效应3．1“一步到位”途径及其效应“一步到位”途径是指扶贫移民在空间上直接从自然村或行政村移民到镇、县或市中心．本文选择了凹里村和傅圣移民新村两个典

9、型案例村来说明平陆县扶贫移民城镇化的“一步到位”途径及其效应，其中凹里行政村是一个迁出村，迁移