金融支撑资源型城市转型的对策研究.pdf

《金融支撑资源型城市转型的对策研究.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2011年第12期沿海企业与科技NO．12，2011(总第139期)曼．ENTERPRISESANDSCIENCE＆TECHNOLOGY(CumulativelyN0．139)金融支撑资源型城市转型的对策研究张鑫[摘要]资源型城市的转型是世界性难题。我国近年来关于资源型城市的发展是理论界讨论的焦点。金融具有极强的杠杆效应，是支撑资源型城市转型的重要力量。文章以唐山市为例，分析其经济转型中存在的问题，并提出相应的改革建议。[关键词]资源型城市；经济转型；金融生态[基金项目]本文为唐山市科技局2011年科研项目“金融支撑资源型城市转型的对策研究”的阶段性成果[作者简介]张鑫，

2、唐山学院经济管理系副教授，研究方向：金融学，河北唐山，063000[中图分类号]F290[文献标识码]A[文章编号]1007—7723(2011)12—0007—0003“十二五”期间资源型城市的转型步人关键时唐山市矿产资源种类繁多，储备分布不均，部期。河北省唐山市作为典型的资源导向型城市，现分资源面临枯竭困境。目前唐山市岩金资源面临代产业体系尚未完全建立，转型任务重、难度大，枯竭，传统煤炭资源由于开采年份较多，潜力不金融对经济转型的支撑作用越发重要。大，暂未被开发利用仅有5．91亿吨，自给保障程度一约为33％一38％。受深部找矿方法手段不足、勘查机、唐山在经济转型中面临

3、的问题(一)经济结构比例失调，资源型产业过度集制不健全、地质找矿难度及成本加大等因素影响，中其他资源如石油、天然气、铁、金等的自给率逐年唐山的资源开采已有百年历史，资源产业是下降，可供矿山建设的资源储量不足，储采比失唐山的重要支柱产业。截至2010年底，唐山市实调，供需不平衡等矛盾突出。现地区生产总值4469．08亿元，其中规模以上工业(三)生产技术落后，资源综合利用效率不高增加值2569．84亿元，采掘业工业增加值达596．31唐山市现有矿山格局不尽合理，小型矿山比例亿元，占全市规模以上工业增加值的26．6％，全市较高，大中型矿山比例偏低。截至2010年底，全市共有各类

4、矿山企业820个，矿山企业从业人员约矿山共有820个，大中型矿山104个(占13％)，小25万人。以上各项指标远高于资源型城市的界定型矿山716个(占87％)。大中型企业有较为完善标准，资源型产业过度集中，矿业对工业的支撑度的矿山采选技术支撑体系，但小型矿山企业受资和影响波及面较大，经济结构不合理。金因素、开采设备等影响，采选技术比较落后，资(二)资源储备分布不均。传统资源优势弱化源综合利用效率不高，生产产品多为原矿石或初7加工产品，深加工、高附加值产品较少。2010年全款压力。金融机构应在风险可控范围内加大票据市煤炭开采回采率为78．77％、选矿回收率为融资额度，提升金

5、融活跃度；支持优质企业运用企51．90％；铁矿露天开采回采率91．16％、地下开采回业债券等融资工具进行融资，缓解企业贷款难题。采率88．28％，选矿回收率78．32％。资源综合利用3．引进外部资金投入，争取国外资金援助。资效率不高。源型城市问题是全国经济发展的一项难题，在问(四)生态环境破坏严重，环境治理压力大题面前，国家相关部门有不同的资金政策倾斜，提和诸多资源型城市一样，唐山市在发展中也供相关的改造和发展专项基金。国务院在《国务院面临着“三废”污染严重、土地大量占用、水资源破关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中坏严重、地质灾害隐患突出等问题。2010年全市烟提

6、出，到2010年前，大多数资源型城市基本建立资尘、工业粉尘和二氧化硫排放量分别为11．95万源开发补偿机制和衰退产业援助机制；到2015年吨、14．o9万吨、24．94万吨，工业废水中化学需氧前，全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制量排放量为4．99万吨，全市工业固体废物排放量和衰退产业援助机制。唐山市应抓住此契机，大力为0．96万吨。唐山市目前因矿产资源开采累计占推进相关改革，争取国家专项基金的投入。此外，用、破坏土地5．98万公顷，矿业废渣、煤矸石、尾矿针对唐山发展现状，应合理引进国外资金参与改大量堆存，土地被大量占用。由于连年超量采掘，革，争取国内相关示范项目的设

7、立，争取国外资金地下水位不断下降，破坏区域水均衡面积达1000援助。平方公里，引起地面沉降，形成地裂缝，地址隐患(二)引导资金流向，支持资源型企业产业升级突出。1．借鉴国外发展模式，设立矿区工业金融发(五)金融服务发展畸形。金融生态环境较差展基金。法国在资源型城市转型中采取了设立矿唐山市金融发展结构不合理，金融风险加大。区工业化基金和矿区工业化金融公司等机构，很2010年末金融机构本外币各项贷款余额2758．93好地引导了资源型企业的发展方向。唐山可以尝亿元，比年初增加547．86亿元，信贷增速仍然维持试由政府和金融机构共同设