适应漓江旅游市场新变化探讨游船管理新模武.doc

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1、适应漓江旅游市场新变化探讨游船管理新模武　　[摘要]漓江游览内容、形式变化不大，管理方式和手段未能针对漓江旅游客运市场出现的新情况、新问题做出调整，游船企业承运人数、经营效益和社会效益没有大的提升和突破，行业竞争能力在下降。如何与时俱进，适应市场变化进行实践和探索，运用理论与创新相结合，创造性地开展各项工作。创新漓江管理体制、机制，破解制约发展的各种难题，实现新一轮跨越式发展，改革漓江游览管理，尽快推出新的管理模式是必然趋势。　　[关键词]漓江游览；游船管理；客运管理　　　　漓江属珠江水系，位于广西壮族自治区东部，发源于海拔2238米的桂北越城岭猫儿山，往南

2、流至溶江镇附近与灵河(灵渠南渠)汇合后始称漓江。漓江自此而南流，流经兴安、灵川、桂林、阳朔，至平乐县恭城河口止，全长164公里，总流域面积6050平方公里。桂林漓江风景名胜区北起桂林市的兴安县，南到阳朔县，是世界上规模最大、风景最美的喀斯特景观游览地。桂林的山、水、洞号称三绝，特别是桂林至阳朔86公里的漓江水程，奇峰罗列，绿水萦纡，宛如淡墨山水画卷，有甲天下之誉。漓江流域内的自然景观和历史文化古迹是全世界宝贵的自然与文化遗产，素有“黄金水道”之称。被交通部命名为“全国文明航线”，建设部和国家旅游局评定为“五A风景名胜区”。漓江旅游作为桂林旅游最精华的线路，每

3、年接待200多万的游客，是全国最活跃的水上旅游客运市场之一。近十年来，国民经济飞速发展，人民生活水平不断提高，出游需求旺盛，来桂游客持续增长，桂林旅游市场需求发生很大变化。相比之下，漓江游览内容、形式变化不大，管理方式和手段未能针对漓江旅游客运市场出现的新情况、新问题做出调整，游船企业承运人数、经营效益和社会效益没有大的提升和突破，行业竞争能力在下降。如何与时俱进，适应市场变化进行实践和探索，运用理论与创新相结合，创造性地开展各项工作。创新漓江管理体制、机制，破解制约发展的各种难题，实现新一轮跨越式发展。以下结合漓江游览管理现状，谈谈改进漓江游船管理的看法和

4、观点。　　　　一、漓江游船管理体制、管理内容和方式　　　　目前，漓江游览主要是利用船舶这一运输工具载客观赏两岸山水风光。漓江大小旅游客运企业有37家，有集体企业、股份合作企业、股份有限公司和有限责任公司等多种形式，企业性质和规模不一，漓江航线拥有旅游客船246余艘，18165客位。游船实行“四统一”管理，即对游船实行“统一调度、统一售票、统一票证、统一结算”的管理模式。1988年7月。根据《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关规定，经桂林市政府批准由市交通局下设成立“桂林市水路客运管理中心”现改为“漓江游览调度结算中心”负责漓江内外游船“四统一”管理并接受

5、行业管理部门的指导和监督。　　(一)船舶调度、售票管理：凡许可参加“四统一”管理的船舶企业，按船舶泊位顺序进行循环排班。各企业调度员根据当日运量投放运力。企业对船舶的各项设施、设备进行安全检查，按程序报班。由中心调度员进行调度，售票员根据调度信息发售船票。购票单位、个人可通过现金或转账直接到中心办理或到各水运服务企业(旅行社、代售点等)购买。　　(二)票证管理：漓江游船票均由中心到税务部门指定的印刷厂统一印刷提供，由专人负责领购、保管、核实、缴销，只限于请领人使用。　　(三)结算管理：船舶企业开船后将所收到得船票副联进行核对、装订与调度单一并交中心财务科，在

6、规定期限内进行结算。　　　　二、“四统一”管理的形成和利弊分析　　　　漓江旅游初期阶段的1984年至1988年旅游客运市场刚有雏形，市场机制尚不规范，经济法规尚未建全和完善，国家经济正处于转型期，各种类型的经济成分进入水运市场，经营者盲目投入无序竞争。国有和集体企业在长期计划体制的束缚下，突遇民营企业低价竞争，表现的无所适从，经济效益出现滑坡，国有运输企业经营陷入困境，生存面临困难，当时国家社会保障机制尚未建立，国有企业一致要求加强行业管理，政府担心企业破产倒闭，员工下岗，引发社会矛盾不得以出台管理措施。它实质上是一种在政府主导下按计划分配客源的管理模式，它

7、符合了当时漓江旅游客运行业多元经济成分和经营主体共存的实际情况。计划色彩比较浓厚，企业间没有竞争，大家分粮吃饭，盈亏共担。大、小企业都不愿意面临风险，虽然与国家经济政策走向相悖，但对当时刚刚起步的漓江旅游业确实起到了稳定的作用。漓江是桂林的品牌，来桂游客必游漓江，进入九十年代，随着改革开放政策进一步深入，国家经济实力的增强，人民生活水平的提高，来桂游客剧增，国内旅游业有了迅猛发展，漓江景区在桂林所有旅游景点中接待游客最多，经济效益突显出来，被称为桂林“黄金水路”。各家企业年年盈利，效益可观，也成了政府税外收入主要来源。从1990年至1999年运量统计，“四统

8、一”管理，效果是明显的，漓江旅游客运每年向市财政上缴