美英澳政务社交媒体文件归档的经验及启示.doc

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1、美英澳政务社交媒体文件归档的经验及启示　　摘要：政务社交媒体文件是反映政府职能活动和政府公民互动的新型档案资源，在保存政府活动记录、服务民生、传承社会记忆等方面具有重要的价值和意义。本文基于美英澳三国在政务社交媒体文件归档的政策指南、归档项目方面的经验和国内政务社交媒体管理现状的分析，尝试从政策指引、社会合作、法律保障等不同层面探索可行的归档策略，为推进我国政务社交媒体文件归档实践工作提供参考。　　关键词：政务档案社交媒体在线归档平台　　良好的政府记录保存是良政的基石和保证。“政务社交媒体”是指政府机构官方名义开设的以发布政府工作动态、方针政

2、策、法律法规以及提供公众服务等为主要功能的政务微博、政务微信公众号等，是政府官方工作记录的重要工具之一。政务社交媒体作为政府开展工作的一个新兴平台和重要窗口，汇集了各种类型的政府信息与社会工作记录，是反映一个国家政务活动、社会发展以及社会形态变化的重要信息资源。对政务社交媒体文件进行安全高效的归档保存，既可以为国家和政府保存重要的职能活动记录，又可以通过信息资源的整合开发为社会公众提供利用，满足学术研究者、社会工作者以及普通公民的各类信息需求，有助于推进“阳光政府”的建设。　　一、政务社交媒体文件归档的国际经验　　自2010年起，美国、澳大利

3、亚等国家迅速推出了一系列针对政务社交媒体文件管理的政策指南以及具体的实践项目，以应对和解决政务社交媒体文件在收集、归档、保管和利用等方面的问题，取得了丰富的实践经验。　　推出社交媒体文件管理的系列政策指南　　美国是政务社交媒体文件管理政策方面最具代表性的国家。美国联邦政府机构对社交媒体的广泛应用，使得美国档案部门很早就开始关注政务社交媒体文件的管理问题。早在2010年《社交媒体战略》发布以前，美国国家档案与文件署就已经注意到社交媒体的出现对档案信息资源的可能影响，对社交媒体的种类、平台管理等问题展开调查研究，并及时对社交媒体文件的分类、概念、

4、鉴定、捕获、保管等问题作出规定。2011年颁布的《Web2.0/社交媒体平台文件管理指南》，就将政府社交媒体分为网站公布类、社交网络类和文件共享与存储类三大类，对鉴定社交媒体平台产生的文件是否属于“联邦档案”提出参考标准。2014年颁布的《社交媒体文件管理指南》明确提出“社交媒体文件”的概念，指出“社交媒体允许个人进行协作、创造、组织、编辑、评论、组合以及分享信息内容，很有可能促成联邦文件的产生。”[1]该指南还提出了包括使用网页采集工具或其他软件创建本地版本的网站、使用网页捕获工具捕获社交媒体文件、使用特定平台应用程序编程接口摘取、使用RS

5、S阅读器或聚合器以及手动方法来捕捉内容、使用建构在社交媒体平台内部的工具导出内容等具体的捕获策略。此外，NARA还颁布了《社交媒体文件捕获最佳实践白皮书》，其中指出政府机构使用的社交媒体类型主要包括脸书、推特、YouTube等平台。基于政府工作的业务需要，提出要“建立由文件管理工作者、社交媒体管理人员、信息技术专家和隐私安全顾问等成员组成的社交媒体专业工作团队”；[2]要科学测试和评估社交媒体文件捕获工具；要明确社交媒体文件归档捕获的责任人等社交媒体文件捕获和管理的措施。　　澳大利亚也十分重视对政务社交媒体文件的归档管理，并在政策指南中给出了

6、更为具体的建议方案。2010年，澳大利亚国家档案馆发布报告《社交媒体：另一种类型的联邦文件》，[3]报告中对于需要捕获的社交媒体交互信息的种类和范围作了详细说明，并指出社交媒体文件的保存与否应取决于其对于机构业务活动的价值。此外，澳大利亚国家档案馆对各单位如何制定社交媒体政策给出了具体建议指南，认为相关政策应包括社会媒体使用中的安全、隐私和版权等事项，此外还应该包括如何管理社交媒体文件的建议。对于社交媒体文件的捕获和管理，要求工作人员应该选择所生成的机构业务活动证据的准确记录，体现其官方身份；要求所捕获的社交媒体文件为发布在社交媒体平台上的最

7、终版本；要求将其纳入电子文件管理系统；创建社交媒体平台的单位对文件捕获负责，并确保对相关流程、政策以及文件管理规定的充分了解；存储在第三方站点上的社交媒体信息，如推特、脸书等，根据其业务价值单独捕获，而非由第三方平台备份保存。[4]2015年10月，澳大利亚国家档案馆发布了《2020数字连续性政策》，该政策不仅在支持澳大利亚政府数字化改革创新和推进电子政务发展里程中起着重要作用，还为政府各部门的数字化信息管理提供了持续性的策略方法。[5]可以说，数字连续性政策从更为宏观的角度为政务社交媒体文件归档提供了理论基础及政策保障。　　美澳等国家推出的

8、系列性政策指南，为其政务社交媒体文件的归档实践提供了较为系统和完善的政策指引以及连续性技术政策支撑。同时，这些系列性政策指南还会随着社会的进步、信息网络技术的变化、