探究我国新型城镇化发展及相关问题.doc

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1、探究我国新型城镇化发展及相关问题　　【摘要】十八大精神中再次强调中国应当坚持走新型城镇化的道路，研究新型城镇化相关发展问题对于我国现代化建设有着重大意义。本文首先阐释了新型城镇化的基本概念、核心内涵，分析我国目前城镇化的几种主要发展模式，纵向比较新型城镇化和传统城镇化的差异，横向比较国外城镇化发展经验为我国城镇化进程带来的启示，进而提出我国未来新型化城镇道路的可行性模式以及如何推进其实施的相关措施和建议。　　【关键词】新型城镇化；发展模式；问题；措施建议　　一、新型城镇化的核心内涵　　广义的城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，而所谓新型城镇化

2、是以城乡统筹、、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以改变过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张为重点，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，同时高度集中农村产业以促进经济社会发展，实现共同富裕。　　二、我国目前城镇化的主要地域发展模式　　成都模式：典型的大城市带大郊区的发展模式。　　天津模式：以宅基地换房集中居住的模式。　　广东模式：广东模式又可以分为两条主线：一是珠三角模式。二是山区模式。　　三、我国传统城镇化

3、中存在的问题　　城镇化提高了生产力的发展，促进了经济效益的增长，扩大了我国内需，提高了人口素质，改善了国民生活质量，是社会进步的重要表现之一。传统的城镇化在某种程度上来说取得了一定效果和影响，但同时也存在诸多问题。这些问题主要表现在：　　“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。近年来，一些地区打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市表面框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。政府以低价获得农民手中的土地，大肆追求土地增值的收益。失地农民增多后由于后续社会保障跟不上，这给社会的稳定性带来了不利影响，进而导致“土地城镇化”速度大于“人口城镇化”

4、速度。　　农民工就业和社会保障问题。目前，我国农民工总数超2.6亿，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性很强。农民工社会保障滞后突出的问题之一，近四成农民工既无宿舍也无住房补贴，农民工工伤保险和医疗保险纳入保障范围的工作刚起步不久，养老保险尚未纳入统一的城镇职工养老保险范围。这样长久的积累过程将对未来社会保障体系构成巨大压力。　　空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够协调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局，还有一些城市不同程度地存在人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等问题。　　四、国外城

5、镇化发展经验为我国新型城镇化发展带来的启示　　日本、德国和韩国的城镇化发展过程。日本工业化强力推动城镇化进程；德国重点以建设好每一个小城镇为战略；韩国着力打造“卫星城市”与开展“新农村运动”双管齐下。　　国外城镇化的主要经验教训。虽然目前众多发达国家城镇化发展已经非常成熟，但是他们同样经历了城镇化进程中来自各方面的矛盾和困难，例如自然资源与环境代价惨重、社会环境危机四伏等，所以我们应当清楚地意识到制定政策、形成合理的城镇化体系是不可或缺的重要环节。　　总结国外城镇化道路进程对我国的启示。首先，我们应当明确城镇化的发展不能以牺牲整个农村为代价，也就

6、是说不能加大城乡差距。其次，走多元化城镇化发展道路也是有必要的。从城市的空间分布和规模来看，存在集中型城市化和分散性城镇化两种模式，二者各有利弊，将它们有机结合走多元化的城镇化道路是很有必要的。再者，政府应当积极培育城镇主导产业。当其发展到一定水平时，决定城市增长的不再完全依靠本地自有资源，而是其自身聚集资本、劳动等生产要素的能力。　　五、我国未来新型城镇化的发展模式　　1.旅游业引导的城镇化模式。首先来说，旅游产业本身就是一种可持续发展的绿色产业。以旅游为产业核心推动城镇化的实践，这种模式并不仅仅是它在推动城镇化方面的独到作用，更关键的是在打造

7、文化旅游综合体的过程中，能够使当地居民的增收致富、使投资者的丰厚回报、让生态环境的优化整合、让周边产业的协同发展、让政府部门的战略意图得到实施，使各方面的需求进行统筹兼顾，实现多方共赢。　　2.新型工业化引导的城镇化模式。推进新型工业化和新型城镇化，核心在工业化，依托在城镇化，根据产业园区建设需要布局城市新区，通过城市新区建设服务产业园区发展。规划建设规模较大的产业园区和经济开发区，要同步规划建设生活配套和公共服务设施，在把园区建设成为“两化”互动发展示范区的同时，建设成为产业新城和城市新区。　　3.合并小村、强村扩展型城镇化模式。这种模式适用于

8、有较多小村但是有没有重心的地区，通过以某一个或两个村的支柱产业为基础，合并周围小村，大力发展生产力，建设好各村之间的公共设施，将点连成片