抑制产能过剩.doc

《抑制产能过剩.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、抑制产能过剩　　中国与欧盟就光伏贸易争端经过谈判已达成解决方案，涉及到有关中国输欧光伏产品的价格协议。　　中欧光伏产品贸易争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件，是中欧经贸关系中的重要议题之一。此前，欧委会宣布，欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。因为此次谈判结果对中欧双方意义重大。　　政策扶持光伏产业健康发展，同时抑制产能盲目扩张。6月14日，国务院常务会议定调了光伏产业扶持政策。7月15日，扶持政策细则出台，中国政府网正式

2、发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。新政策对光伏发电装机目标进行了大幅提高，有意扩大国内市场的需求。　　“面对中欧光伏谈判关键期，欧盟即将决定是否对中国光伏产品征收高达47.6%的反倾销临时关税之际，此次《意见》的推出也恰好对中国光伏产业注入了一剂强心针。”清科研究中心分析师吴晗瑄表示。　　提升战略地位　　《意见》提出六大支持政策，支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。这是最近两年来国务院第一次以光伏为命题出台的正式文件，有助于提升

3、光伏的战略地位。　　电价和补贴政策是制约光伏行业发展的最重要因素。《意见》首次明确提及“对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度”。并将上网电价及补贴的执行期限原则上上调为20年。电价支付年限和支付模式的明确，有利于提高光伏电站投资收益模型的确定性和可靠性。　　《意见》中提出对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金，企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除等。企业符合条件

4、的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。税收优惠政策也能吸引来更多追求资金进行光伏电站的投资和运营。者两项内容均有助于解决目前光伏装机持续增长所面临的资金来源和退出渠道不足的两大难题。　　《意见》还就开拓光伏应用市场、加快产业结构调整和技术进步、规范产业发展秩序、完善并网管理和服务提出明确要求。针对上游制造环节，《意见》提出要利用“市场倒逼”机制，在大幅提高装机目标的同时，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。保持光伏产品在国际市场的合理份额，有利于对

5、外贸易和投融资的合作取得新的进展。　　引发积聚效应　　在经历了2012年投资和上市情况的整体下滑后，新能源行业在2013年终于将有机会走出困顿已久的冬天。标杆电价、上网标准的确立，新能源汽车的大力推广，多项政策的倾斜为新能源行业的寒冬带来了一丝暖意。值此，清科研究中心推出《2013中国新能源行业投资研究报告》，对新能源行业中的政策环境、产业链、市场现状、竞争格局等进行了全面研究。并从多角度分析了2006-2012年我国新能源行业投资、并购、上市的市场情况，归纳预判了未来新能源行业的发展趋势和投资机会。　　“政策支持引发积聚效应，光伏、

6、风电产业大规模发展。”吴晗瑄表示。近年来，在目前全球经济衰退的大背景下，发达经济体希望通过新能源发展转变经济形态，中国政府也意图通过新能源弯道超车，陆续推出一系列扶持政策。从2005年到2010年，制定新能源发展目标或相关政策的国家和地区就近乎翻番，且大多数国家采取了多种激励政策。目前，新能源行业的政策环境正不断完善，已有的多项配套政策包括规划、价格、补贴、财税、产业指导等。　　投资急速下滑　　据全球高科技领域专业行业协会SEMIChina发布的一份研究报告则预测，2013年全球太阳能光伏组件市场产能将过剩20%。亚洲光伏行业尤其是中

7、国市场将加速整合。而2009年开始，发改委等部门推出《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，也明确表示风能制造业存在投资过热的现象。　　上述《意见》指出，中国光伏产业仍存在产能严重过剩等问题。需要抑制产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。另外，此次《意见》并没有公布电价补贴细则，吴晗瑄预计光伏电价补贴政策有望在8月份出台。　　“产能过剩现象持续，投资市场恐继续低谷运行。”吴晗瑄表示

8、。从投资数量情况看，2006-2012年，中国新能源领域已披露的投资案例累积272起。自2009年起，新能源领域进入快速发展期，当年投资数量超过2006年全年投资数量的一倍。2010和2011年的投资数量更是维持在近几年