财政风险金融化的法律规制问题探讨.pdf

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1、负债以及不良贷款等情况表明：国有企业的亏损需寻求银行金融机构的帮助，由此导致了财政和银行资金两者关系的模糊与不明晰，这就成了国有企业的亏损嫁接至财政风险金融化的银行的最根本、最主要的原因。表2为2003年我国各主要的商业银行总负债与不良贷款情况。表3为2003—2011年银行业金融机构总负债情况表法律规制问题探讨(其中2003—2006年为境内合计，2007—2011年为法人合计J。表4为一万新亚(河南财政税务高等专科学校郑州451464)2010—2011年银行金融机构不良贷款情◆中图分类号：D920文献标

2、识码：A况表。表5为2011年商业银行不良贷款分机构情况表。存在不足，加上国债市场秩序的混乱，一2．财政赤字货币化。财政赤字货币化内容摘要：本文对财政风险金融化问旦政府出现财政赤字情况，政府未能通过也是财政向金融机构转嫁风险的方式之一，题进行分析，进而探求出有效的化解发行国债方式筹措资金，会导致民众对政众所周知政府财政于中央银行处开设专有风险的途径或方式，为国内财政风险金融化方式提出有效的解决措施，促府的偿还债务能力失去信心甚至会产生质账户，便于对财政日常的收支的办理，由进经济的稳定发展。疑；该情况只能通过向

3、中央银行借钱或者中央银行对财政金库的业务进行代理。若关键词：财政风险金融化解决途径印刷钞票方式解决，使得货币的供应量幅中央银行无正常稳定的信用资金来源，而稳定发展度大增造成通货膨胀。表1为国内二十多仅仅依靠空增发货币方式弥补财政贷款或财政风险金融化指的是政府借助自身年的财政赤字情况。财政赤字问题，将导致流通货币量增多，从的行政权力，通过金融手段预防并化解财由表1可知，1990—2011年，国内表1国内=十多年的财政赤字情况政风险的经济行为，这一现象还可称为：金融市场变化极大，改革开放至今，从计单位亿元财政风险

4、货币化。运用财政风险金融化方划经济过渡至市场经济方式的转变，使f年份GDP耐政赤宰赤字IE1199018547．9214648079式在一定程度上对政府面临的财政压力，得市场日渐成为主导资源配置的方式，1199I，1617．82，≈7151．1可起到缓解的作用但并未能彻底地解决财并且伴随着巨大的财政压力与财政赤字I1992266382258830g6政风险，而仅将财政风险时间延后，为此问题。表1中(1997年亚洲金融危机之1199334634429336085不利于今后经济的长远发展。前)，大部年份中财政赤字

5、率小于1，随着1J,9~446759．5574521．23199558478258153098导致财政风险金融化的原因有：首先，社会经济的发展财政赤字数额呈现出大1帅66'78847529570T8受到社会生产力、历史以及各种制度、复杂的增长。由于国内多数隐性债务还未统199774462．558242O．T8环境等因素的影响，经济体制运行随着科计进来，导致较多的资金缺口与隐性债19987R345．392222】．19技不断进步，出现较大的不适应性，由于资务对财政赤字造成一定影响，就可能会10908206751

6、74359213金配置转变方式进而造成金融资金与财政诱发通货膨胀现象。200O894682249127279200197"314．82516．542．59资金存在极大的矛盾，从而造成财政风险财政债务风险按照我国银监会中《中2002105172．32314g5，30金融化的形成。其次，因地方经济发展不国银行业监督管理委员会2011年报》的2003117259129346g25同，导致财政缺乏资金未能及时地为当地报告显示：银行业的金融机构中资产总额20041065151120904153社会、经济的发展提供充足的

7、物质支撑；各为113．32万亿元(至2011年底)，比年初20051830848208O．991．14级政府的职能为充分发挥出来、政府过多增加了侣．O1万亿元，增长率为1890％；20062l6314．392l62．561O12OO72658103295001111的对经济活动进行干预，部分地方仍以政其中负债总额为106．10万亿元，与年初相200831404541110130．35府主导型发展经济模式为主。最后，地方政比增加了16．61万亿元，涨幅为18．60％。20093405069950n．02．7g府

8、片面追求经济的增长而盲目搞建设工程，由此表明短期内政府的财政压力与困境仍2010401202．01S0000199从而使得银行不良贷款的风险与经济金融未能得到较好地解决，同时政府债务风险2O1_471564065000138资料来源：历年统计年鉴。性风险的增加，加上市场经济竞争的激烈，也面临严峻挑战。多数国有企业的经营状况每日下降，面临(二)财政向金融机构转嫁风险的方式表22003年我国各主要商业银