加快建立健全梁子湖流域生态补偿机制的对策思考-论文.pdf

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1、：,ScienceandTechnologyInnovationHerald环境科学加快建立健全梁子湖流域生态补偿机制的对策思考①陆健华曾霞(湖北经济学院统计学院湖北武汉430205)摘要：该文基于栗子湖及其流域的特球性，分析了梁子湖流域生态补偿机制的现状，研究提出了建立健全渠子湖流域生态补偿机制创新的工作方向与对策建议。关键词：栗子湖流域生态补偿机制现状对策中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1674—098X(2014)04(a)一0080—01梁子湖位于湖北省东南部、长江中游南导意义，目前梁子湖流域仍然欠缺操作性强先领域和部分区域开展先行试点，因地制岸，是中国水质保存最好的

2、大型淡水湖泊，的具体补偿方案和可持续的补偿机制。宜选择生态补偿模式，及时调整和完善生是中国的一张生态名片，是湖北省乃至我国(3)梁子湖流域生态补偿取得初步成态补偿的政策措施和方式方法，认真总结保护、开发和利用淡水湖泊的示范，也是武效，尚处于起步摸索阶段。近几年来，湖北试点经验，并不断加大补偿力度，逐步扩展汉城市圈重要的生态保育区、大武汉的战略省及梁子湖流域四市政府进一步加大生态补偿范围和领域，使梁子湖流域生态补偿应急水源地。加快建立健全梁子湖流域生环保设施建设和投入力度，开展农村环境由点到线到面乃至全流域。态补偿机制，对于进一步加强梁子湖生态连片综合整治，建设一批城镇生活垃圾和(4)把握

3、基本原则，探索梁子湖流域环境保护，探索生态文明建设的路径，推进污水处理设施，关停并转一批工业企业，修生态补偿的方法和途径。一是坚持政府主武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会复生态系统，严格执行梁子湖流域各功能导，市场化取向。在进一步增加政府财政建设具有积极的现实意义。区的环境管制政策，使得梁子湖成为国内对梁子湖生态补偿的投入，强化梁子湖流保护最好的淡水湖之一，主体水域水质为Ⅱ域各级政府保护生态环境的职责意识的同1梁子湖流域生态补偿机制的现状类。但是，目前梁子湖流域生态补偿的主要时，要充分发挥市场机制作用，尽快建立水梁子湖是我省第二大淡水湖，地跨武汉形式是生态建设补偿，补偿主体是政府，补权

4、、排污权、碳排放权等市场交易机制，大市江夏区和鄂帅I市，水域面积225km。梁偿资金投入是以财政转移支付为主，渠道单力培育水资源使用权、主要污染物排放指一子湖流域跨武汉、鄂州、黄石、咸宁四市，集，补偿方式简单。仍然是采取行政性手段标和碳排放权等交易市场，探索形成生态水面积2085km。和生态建设补偿办法推进梁子湖保护，市补偿市场化运作模式，逐步建立政府主导、近几年来，湖北省及梁子湖流域四市在场化手段和流域生态补偿机制等尚在探讨市场化运作和社会广泛参与的流域生态补加强梁子湖生态环境保护和建立生态补偿摸索之中。偿机制。二是坚持公平公正合理、分类分区机制方面做了很多有益的尝试，取得了较好补偿。

5、按照区位补偿、流域生态补偿、生态的成效，也有待进一步完善。2建立健全梁子湖流域生态环补偿机建设补偿等三种补偿类型，以及湖泊保护(1)湖北省初步建立了相关的法规制制的对策区、环湖环境保护区、上游集水区等三个生度，但不完备。近几年，湖北省颁布实施了(1)尽快开展基础性工作，夯实梁子湖态功能区，加强统筹部署和综合平衡，进行《湖北省环境保护条例》、《湖北省水资源流域生态补偿机制的基础。在继续实施好科学评估，确定相应等级，采取不同的补偿费征收管理办法》、《湖北省实施排污许可《梁子湖生态环境保护规划》等规划的同标准和办法，分类分区组织实施，确保受益证暂行办法》、《湖北省主要污染物排污权时，组织专家学

6、者对梁予湖流域的生态价者均提供相应的补偿，且与其所获利益相交易试行办法》、《湖北省湖泊保护条例》、值、环境承载能力、危害生态环境的主要成匹配，确保受损对象享受相应的补偿。《湖北省水污染防治条例》等一系列地方因、经济社会发展、流域城镇居民和农村人(5)加强法规制度建设，健全保障机性法规，初步形成了地方性流域生态补偿均收入、以及近几年为保护梁子湖生态环制。考虑到梁子湖流域生态补偿工作的急的制度体系。但是，目前湖北省尚缺乏系统境的投入与机会成本等进行调查研究，全需，尽快研究制定梁子湖流域生态补偿办性和可操作性强的生态补偿法规，导致包面准确掌握梁子湖及其流域的水资源开发法，增强梁子湖流域生态补偿

7、的规范化和括梁子湖流域在内的实施流域水资源生态利用情况。制度化水平。同时，在湖北省梁子湖湖泊生补偿的机制还没有建立，相应的政策体系(2)加强总体设计，组织编制梁子湖态环境保护试点工作领导小组的基础上，也未形成。流域生态补偿实施方案。借鉴国内外成功建立省梁子湖流域生态补偿实施工作机(2)梁子湖流域生态补偿框架初步确经验，结合粱子湖流域的实际，开展梁子湖构，负责统筹推进、协调解决生态补偿机制立，但是生态补偿机制亟待建立健全。为加流域生态