促进劳动参与和共享的体制优化-论文.pdf

《促进劳动参与和共享的体制优化-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、缠j孛r碍宪孝考2014年第12期(总第2572期)就业与社会保障度，调节收入差距的理想税制应当是综合所得税制度，但是税制的改革很难一步到位，因而应当考虑一些过渡性改革。目前谈的比较多的是分增加财产性收入须注意以下几点类综合所得税制，按照这个思路和我们上面的分析，x,-J财产性收入征收个人所得税的几个原则金双华为：一是要区别对待工资薪金所得和财产性所得；二是普遍性的财产性收入税负轻与特殊性财1．进一步完善社会保障制度。要尽快解决产性收入税负重；三是个人所得税的设计应该能够使更多的普通百姓积累财富，使更多的人有财社保管理制度建设严重滞后问题，为全体劳动可理。基于此，在个人所得税改革

2、中，可以考虑者，提供统一、基本参保平台。提高居民转移性进一步降低劳动所得的税率，加大对特殊性财产收入，切实解决国民的看病、养老、住房、教育等性收入如个人转让限售股取得的所得的征税力后顾之忧0加快调整企业退休人员基本养老金度，特别是对一些暴利所得如对减持大小非征收水平，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标暴利税。对一般的财产性收入所得设置适当的准。适时调高城镇居民各项最低收入标准，包括起征点，从而在群众性财产性收入不受影响的前医疗保险、失业保险优抚待遇、最低工资标准提下，对财产性收人高的人群进行收入调节。此等，既调节高低收人的差距，切实保障了最低收外，应加强对财产性收入的税收征管，一

3、是应建入居民的基本生活，又能扩大内需促进经济平稳立我国居民财产登记制度，使得税务机构全面掌较快增长。握个人的财产占有情况及变动情况，以加强对财2．创新国有资产收益证券化的“社会分产性收入的监控。二是要加强对财产性收入的红”机制，让国民人人享有财产性收入，因此应征管稽查意识，虽然来源于财产性收入的税收收将国有资产及其收益也纳入居民财产性收人的入占个人所得税总量的比例很小，但是这部分收研究范围。国有资产是全民所有的公共资产，入增长的快速性以及对收入分配的影响都是不从本质上看，国有资产收益以及国企分红应当容忽视的。无差异地由全民享有。特别值得一提的是投人(夏摘自《财贸经济》2013年第

4、11期《我国城到各类企业的国有资产，要通过一系列制度建镇居民财产性收入差距及其税收负担的实证设，让这些国有资产真正体现出全民所有的本研究》)质属性，也就是说，全体公民才是国资的最终所有者和真正出资人。要合理调整国有部门的分配关系和分配秩序，对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分l配要加强监管，积极探索国有促进劳动参与和共享的体制优化资产收益向全民所有者的转移机制，进而增加全体居民的财产性收入。这部分资金的使用理李中建论上应当选择“全民模式”而不是“成人模式”，即人人有份，这应当是所有国有资产收益使用劳动者积极参与经济发展及分享经济发展的最终目标。具体操作形式是人人持股年年分成果，是

5、激发和创造国内有效需求的有效途径。红，还是发放消费券或其他形式，可以根据不同要实现社会财富充分涌流与提高劳动者的福祉情况进行分析。的统一，必须通过改革发展提高劳动者对经济发3．进一步完善财产性收入的个人所得税制展成果的分享程度，尤其要深化体制机制优化，业质量，提高劳动技能，完善工使劳动谋生、劳动创造财富成为社会主流的价值4，将更多劳动者纳入到基本公共观。积极研究如何从税收政策上，鼓励企业加大对研发、职工培训的税收优惠力度，鼓励企业将就业质量。就业权是公民基本赢利投人在职工培训、、人才引进和培养等项目i，要明确各级政府作为合法劳动上，引导企业从职工技能提升、全要素生产率提i方，将劳

6、动权益保护提高到与招高上开发新的竞争优势。!长等同等重要地位加以考核，促3．完善工资集体协商机制。进一步通过法口强化劳动执法监察，严厉查处侵律手段明确工资集体协商机制作为企业内部调ii损害劳动者身心健康的违规行整收入分配比例的唯一性与合法性；完善工会、业拒绝签订劳动合同、拖欠工资、雇主、政府的三方集体协商机制，尤其要大力推￡、违规超时工作等，稳定劳动就进非公企业和区域性、行业性工会组织和企业代高就业质量，逐步提高劳动者对表组织的建设，为开展工资集体协商提供坚实的类型、报酬的满意度，实现劳动者组织保障。加强工资集体协商指导员队伍建设，I动。建立起敢谈判、会协商、懂政策、有能力的工资

7、集il劳动技能。劳动技能提升进而体协商谈判队伍。{i高是稳定劳动报酬、劳动者地位4．扩大基本公共服务覆盖范围。改变城动者向社会上层流动的主要人力乡二元分割的公共服务体系投入机制，统筹城大职业教育和继续教育投人，坚乡经济社会发展，根据劳动力的就业和居住地向社会的原则，坚持学历教育与来配置教育、医疗、保障性住房、养老保障等公宦，重视劳动创业技能培养与训共事业投资，将更多外来流动人口尤其是劳动劳动者增强就业创业能力提供支人口纳入到城市基本公共服务体系中。降低外i向农村的职业教育，在政策