抓住机遇构建资源战略布局-论文.pdf

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1、特别策划力。我国矿产资源安全问题日益突出的根本原因在的恐怖活动、海盗劫持，领土领海争端，以及重要于能源、原材料产业规模庞大，在即将达到初步现开发区域和运输节点的地缘风险等，都威胁着我国代化“峰值”阶段的今天，国家应鼓励各类企业直矿产资源安全。针对这种情况，亟待通过加强国防接在矿产资源出口国和区域发展高耗能原材料产建设，提高资源运输转换的节点和通道保障能力。业，既有利于所在国家和区域的经济发展，也有利我国利用国外矿产资源面临着运输转换过程中的传于降低我国能源和矿产资源的对外依存度。统与非传统安全风险因素，需要提升

2、传统安全保障生产利用安全方面，资源开发利用过程中因瓦实力作为后盾，形成强有力的“空陆一体化”和斯、透水、泥石流、塌陷、泄漏、火灾、社区冲突“空海一体化”国防力量。等所引发的重特大安全生产事故我国位居第一。国此外，要建立主要矿产资源储备体系，提升危家安监总局所监管的主要行业就是采矿业及原材料机应对能力。我国已经开始初步构建国家石油储备加工业。对此，根本出路在于进一步加强法律法规机制，未来需要逐步扩大资源储备的种类和层级，机制建设，提高矿产资源开发安全的制度性管理保从石油储备发展为战略矿产资源储备，从国家储备障能力

3、。要加快构建与国际法体系相适应的矿产资发展成为国家与商业(企业)储备的复合型战略矿源安全法制化运行机制，形成由“政府引导、企业产资源储备体系。同时，应加强风险研究，提高矿主体、利益兼顾、综合利用、保护环境、打击犯产资源安全预测风险能力，尤其是我国矿产资源安罪、国内外协调”的矿产资源开发利用法律法规体全面临的系统性和类别性的风险防范问题，仍有待系和有效运行机制。加强和深化研究。比如：需要构建以矿产资源综合运输转换方面，矿产资源开发区与消费区时空安全度为核心指标的安全评价体系，研究各类风险错位所引发的长距离运输转换

4、，进口矿产品远洋运防范和预案制定，加强战略矿产资源开发区域和圈输和陆地跨国运输转换面临风险。特别是日益猖獗别地缘背景研究等。抓住机遇构建资源战略布局@国土资源部信息中心陈从喜改革开放30多年来，我国经济平稳快速发展，出。为此，我们要抓住印度、东南亚国家和非洲等对矿产资源的需求高速增长，通过大力开发国内矿欠发达国家对资源依赖高峰还没到来之际，构建全产资源和充分利用国际矿产资源，基本能够满足国球矿产资源战略布局，保障我国资源安全内的高需求。但是，目前我国已成为最大的矿产品全球资源供应与消费格局正在改变进口国，需求仍

5、持续增长。近10年来，主要战略性全球矿产资源总体丰富，供应格局出现重大调矿产资源对外依存度不断上升，能源问题尤为突20国土资源2014~8,EJ号整。日前，全球矿产资源总体丰富，绝大多数矿产机构炒作谋利的场所。资源的静态保障年限达到30年～50年，铁、铝等大我国已经成为全球矿产资源消费中心宗矿产的保障年限均超过100年。近1O年来，多数矿值得注意的是，我国已成为全球矿产资源消费产资源储量明显增长，石油、天然气储量增长超过中心，且国内资源需求增长过快的趋势短期内难以了1／3，铜矿储量翻一番，铁矿、铝土矿增长了1／

6、5。改善。2011年，我国钢消费量6．5亿吨，占全球与此同时，世界矿产资源供需格局出现重大调整，45％；铜消费量786万吨，占全球40％；铝消费量中东长期保持全球最大石油产地的地位，美洲将赶1724万吨，占全球41％。未来40年我国经济发展对能超中东成为未来油气供应增长最快的地区。源资源需求依然强劲，将始终居全球能源需求首全球资源消费重心由北美、欧洲向亚太转移。位。根据经济发展和节能水平预计，我国2020年能2012~F全球一次能源消费124．8亿吨油当量，亚洲占源消费将为514L吨标准煤，2030年为63亿吨

7、标准全球能源消费的40％。近10年来全球能源消费增量的煤，2050年为68亿吨标准煤。除能源外，未来1O55％来自我国。预计2030年全球一次能源消费超过年～2O年多数大宗矿产需求陆续达到峰值。202018o1乙吨油当量，~L2012年增长44％；亚洲需求超过年，粗钢需求将达到峰值，需求量约为94L吨，并将8o／L,~油当量，~L2012年增长60％；占全球能源消费维持至2050年。铜大约在2025年到达峰值，需求量的46％；我国需求达~464L吨油当量，比20l1年增长约为1650万吨。除能源外，我国大宗矿产

8、对外依存80％，占全球能源消费的25％。另外，亚洲已成为非度也将保持高位。能源大宗矿产的消费主力，未来10年～20年，亚洲总体来看，我国从国际市场获取资源的实力较仍将是全球资源消费中心，印度、东盟等发展中国强，矿产品进出口总额大幅增长，占全国进出口总家将成为新的资源需求增长点。额的近1／4。然而，我国对国际矿产品市场掌控能力全球高技术矿产将成为未来10年～20年消费增不强，资源安全面临