小康问题初探-论文.pdf

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1、小康问题初探赵忻到本世纪末，人民生活达到小康水平是我国后十年经济建设的总目标。何为小康，如何评价小康是当前研究中的难点，本文想就此谈一些粗浅的认识。一、问题的提出1979年小平同志在会见日本首相大平正芳时首次提出，中国在“本世纪末要达到小康社会”的宏伟设想。1982年党的十二大进一步把小康列入经济建设目标，确定：“从1981年本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益前提下，全国工农业总产值翻两番，城乡人民收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平。”1987年党的十三大进一步确定了我国现代化建设分

2、三步走的战略，第一步，实现国民生产总值比l980年翻一番，解决人民温饱问题；第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人均国民生产总值达800美元，人民生活达到小康水平；第三步，到下个世纪中叶，入均国民生产总值达到中等发达国家水平。l991年党的十三大七中全会和七届人大四次会议通过了国民经济和社会发展的“八五”计划和十年规划，把实现小康作为我国90年代经济建设的核心。至此，中国经济开始迈上了奔小康的新阶段。二、对内涵的理解目前不少地方都在研究小康问题，小康的涵义，众说不一，主要认识有两种，一种意见认为、康是指小康社会，

3、它包括了政治、经济、社会、科技、教育、环境等诸方面的内容。另一种意见认为小康是指小康28生活水平，它主要是指居民生活状况而言，不应对全社会的发展包罗万象，但小康生活也不单指居民物质生活，还应包括精神生活的内容。我倾向于后者。所谓小康，在词义上原本是相对于大同而言的，作为社会发展的标志，通常理解为实现大同理想境界之前的过渡阶段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中把小康生活概括为“生活资料更加富裕，消费结构趋于合理，居住条件明显改善，文化生活进一步丰富，健康水平继续提高，社会服务设施不断完善”

4、。换言之，小康就是人们在温饱基础上进一步提高生活质量，达到丰衣足食，温饱有余，安居乐业，健康段实的生活，广大人民群众各项物质文化基本需要能够得到初步满足。它既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实，还包括整个社会的发展。其基本特征为：1．小康水平的实现，标志着我国经济和社会的发展进入一个新的阶段。建国以来，我们用了40年的时间，基本上解决了由贫困到温饱的过波，未来十年，将是我们着力解决由温饱到小康转变的问题。小康水平的实现，标志着我国现代化建设第二步战略的完成，从而把我国经济推向了迈向富裕的新阶段。2．小康水平的实现，将

5、意味着全国人民生活在小康的基础上迈向富裕的新阶段。在吃的方面，人们用于购买日用消费品的支出将大大增加，恩档尔系数将明显降低；住的方面，城乡居民居住面积和质量将有明显的增加和改善；行的方面，现代化交通工具将更广泛采用，人们空间距离会相对缩短，交往更为方便；教育方面，科学普及和提高将有新的进展，人民文化水平大大提高；卫生体育方面，设施将更加完善，人民体质和健康水平将有很大提高，平均寿命进一步延长；文化娱乐方面，闲暇时间将会增多，文化娱乐内容更加丰富，精神生活更加充实，社会保障和安全方面，人们将在安康、舒适的社会环境中愉快地工作

6、和生活。3．小康水平的实现，从目际上看，标志着我国经济和社会的发展，将由低收入国家进入世界中等收入国家水平。按照世界银行l990年“世界发展报告”中规定，l988年人均国民生产总值在545美元及以下的国家为低收入国家；545美元以上，60：00美元以下的国家为中等收入国家；6000美元以上为高收入国家。据此划分，如果2000年我国人均国民生产总值达到800美元，则标志着我国由低收入国家进入中等收入国9家行列。4小康是一个动态过程。小康水平是一个相对概念。实现小康是．．指从温饱步入小康的发展阶段，这不是某个时点的问题，不同时

7、代有不同的标准，不应用停滞的眼光看待这个问题，我国2000年实现小康也仅仅是刚刚跃过门槛，要实现由小康到富裕的过渡，将是一个艰辛而漫长的过程。三、小康水平的评价标准由于小康水平是一个国家人民生活状况的总体反映，这就要求我们有一套完整的，科学的指标体系来衡量和评价小康水平。由于对内涵理解的不同，选用何种指标体系，全国各地分歧较大，指标多少也有差异，多的有60个指标，．少的只有十几个指标。我认为确定指标体系应遵循以下原则：1．发展进步原则。指标既要反映人民物质生活水平的提高，也要体现精神生活的充实，二者并存，缺一不可。2．科学

8、性原则。指标要能充分体现十年规划和“八五”计划纲要中关于小康目标的内容和范围。3．可比性原则。指标要适用于国际，国内比较。小康作为一个国际概念，我们所选定的指标应具有国际可比性。同时也要便于国内省市地区间进行比较。4．可操作性原则。指标选择要以现有统计体系作为基础，以便于统计和计算。根据以上原则，指标设