上海私车牌照额度拍卖机制的实施效果分析-论文.pdf

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1、辽辽丁丁经经上海私车牌照额度拍卖机制的实施效果分析济济职管业理技干包焱术部学学院院(上海城市管理职业技术学院C211办公室，上海200438)摘要：2013年“两会”期间，上海私车牌照额度拍卖价格冲破了9万元的关口，高昂的拍卖价格再一二次被热议．而上海市政府对此的肯定态度及对拍卖机制设计的调整又令人们对以此缓解交通压力的期o●—-望值不断提升。对上海私车牌照额度拍卖政策的实施历程及实施效果进行梳理和分析．正确认识其积极四效果及消极效果。有助于探讨私车牌照额度拍卖机制的改进或完善的方向。生第关键词：私车额度；拍卖方式；拍卖机制；实施效果；影响因素●—_中图分类

2、号：F724．59文献标识码：A文章编号：1672—5646(2014)01—0013—02期上海私车牌照额度拍卖机制自实施伊始，即饱受争分代价即为高峰时段使用中心城区道路的私车车主需要议。尤其是自2004年《道路交通安全法》和《汽车产业发展付出更高的成本，以取得使用权限即车牌额度。对于城区政策》颁布实施后，对车牌拍卖政策的合法性、合理性及道路资源的合理配置，车牌额度可视为一种外化手段．即其对缓解城市交通拥堵的有效性的质疑甚嚣尘上。至通过对车牌额度的限制，来确定是否有权使用城区道路2007年，年均近5万元的拍卖价格，再一次使车牌拍卖机资源。而对于此使用权的限

3、额配置，无论采用通常意义上制饱受指责．进而也带来了拍卖机制设计上的调整。2008的(准)公共产品政府定价还是采用人们经常提到的拍卖i年1月以来。上海市政府对私车牌照额度拍卖方式进行了替代方案，如摇号、排队等方式，都极易导致寻租行为或微调，此举仅短暂地缓解了牌照价格的涨势。但随即居高资源配置的无效率，其结果是真正需要车牌的人不一定●不下的拍卖价格再次挑动了人们敏感的神经。2013年“两成功获得，进而造成投机行为盛行。而采用拍卖竞标的⋯o会”期间，车牌价格突破了8万元关口．上海代表团的开放方式，所有竞标人都有机会参与相对公平的竞争，通过市团组会议中．记者们也对“

4、最贵铁皮”的价格及拍卖收入场定价机制，容易形成市场均衡价格，从而实现资源配置流向等问题予以了深切关注。在此背景下，上海市政府效率。因此，以拍卖方式配置高峰时段上海中心城区道路近年来不断进行政策微调。以期实现车牌拍卖机制在发资源．有着理论与现实上的可行性。挥缓解交通压力等正面作用的同时，也可以实现拍卖价二、上海私车牌照额度拍卖机制实施的效果分析格回归于车牌的真实价格。业已实施多年的上海私车额度拍卖政策在各界质疑一、上海私车牌照额度拍卖方式的确定声中不断调整并发挥着效力。当然质疑声也并非空穴来城区道路资源被界定为准公共产品，是相对于国防、风，车牌拍卖价格的居高不

5、下、解决交通拥堵的有效性等法律等具有非排他性和非竞争性的纯公共物品来说的，方面都存在着改进的空间。私车额度拍卖机制的实施效准公共产品介于私人产品和纯公共产品之间．具有消费果也可以从积极与消极两方面来具体分析。的排他性或竞争性。并产生一定的外部性。在准公共产品(一)积极效果的资源配置过程中，市场失灵导致了资源配置的低效率，1．一定程度上缓解了城市交通拥堵问题从宏观上要求政府干预市场，而政府的干预难免带来政上海私车额度拍卖政策虽然倍受质疑，但此举对于府失灵；因此市场机制的设计如何能有利于市场发挥效缓解上海市路面交通压力所发挥的重要作用是不容否定率并实现公平．作为

6、微观上解决该类问题的举措显得尤的。据地方统计年鉴数据显示：2001年至2011年，上海市为重要。而拍卖正是这样一种典型的市场交易制度。是在个人民用车辆拥有量由8．72万台增加至119．92万台。而同信息不完全或不对称条件下，通过集合竞价的形式。来决期，北京私人汽车拥有量则由62．4万辆增至389．7万辆。统定最适合的资源配置方式和成交价格的一种机制．集中计数据显示，上海的常住人口要高于北京，但上海的交通竞争的特点使其较其他非拍卖机制在配置资源方面更为状况总体上优于北京。而这种差别在很大程度上要归因有效。因此，理论上相关部门具有以拍卖理论来配置准公于源头上对车

7、辆拥有的控制，即车牌额度拍卖机制在发共产品的可能性。挥作用。当然，伴随着飞速的城市化发展进程及城市交通道路资源的政府主导作用在于将占用道路资源高的压力的不堪重负。自2011年初，北京市也开始采用车牌摇私车流量降下来，以提高道路资源的有效性。而其中的部号方式从源头上控制私车的拥有量，以缓解交通压力。摇作者简介：包焱(1979一)，女(蒙古族)，内蒙古通辽人，硕士，主要从事城市管理研究。号方式虽然不会带来价格的提高，但无疑是一种非市场但对城市交通来说，汽车使用量才是更为重要的控制目0c=!化配置资源的手段，易出现急需车牌的购车人无法上牌、标。伴随着生活水平的提高

8、，汽车拥有量的增加是必然碰运气的摇号人数增加等低效配