小议上海私车牌照额度拍卖-论文.pdf

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1、ValueEngineering·167·小议上海私车牌照额度拍卖OnPrivateCarLicensePlateAuctioninShanghai包焱BAOYan(上海城市管理职业技术学院，上海200438)(ShanghaiTechnicalCollegeofUrbanManagement，Shanghai200438，China)摘要：上海私车牌照额度拍卖机制自实施伊始，即饱受争议。无论其合法性、合理性、拍卖收入流向及拍卖政策实施效果等方方面面均受到人们的质疑。在此质疑声中，上海私车牌照额度拍卖价格冲破了9万的关口。而作为缓解大城市交通拥堵的重要举措，为从源头上控制

2、机动车拥有量而实施的私车牌照额度拍卖制度，上海市政府对其寄以重望。基于此，本文对上海私车牌照额度拍卖政策的实质及实施历程进行了梳理和分析，以期厘清概念。Abstract：SincetheimplementationofcarlicenseplatequotaauctionmechanisminShanghai，ithasattractedmuchcontroversyonitsrationMity，legality，auctionincomeflow，andauctionpolicyimplementationeffectandotheraspects．Underthis

3、question，Shanghaicarlicenseplateauctionpricesbrokethrough90000．Asanimportantmeasuretocascthebigcitytraficcongestion，andtocontrolvehicleownershipfromthesource，implementationofearlicenseplateauctionsystembearsgreatexpectationsoftheShanghaigovernment．BasedOilthis，theessenceofthecarlicensepla

4、teauctionandtheimplementationprocessareanalyzedinthispaber，inordertoclarifytheconcepts．关键词：私车额度；实施机制；拍卖Keywords：privatecarlimit；implementationmechanism；auction中图分类号：F832．3文献标识码：A文章编号：1006—4311(2014)Ol一0167—020引言1上海私车牌照额度的实质在上海，作为私车利用高峰时段中心城区道路资源的多年来，人们已经熟知上海车牌是世界上最昂贵的铁许可凭证——私车牌照额度，以拍卖方式进行

5、限额配置几皮，进而围绕“车牌拍卖”，展开各种讨论。但是我们通常所度成为人们争议的焦点。尤其是进入2013年以来，车牌拍说的“车牌拍卖”，其实质上是“车牌额度拍卖”。车牌即汽卖价格在前3个月即逐一突破7、8．9万元关口，不断攀升车牌照，是汽车号牌与行驶证的简称，是准予汽车上道路的拍卖价格无疑使上海私车额度拍卖政策又一次被推到行驶的法定证件。而车牌额度，则是获取车牌的限额，即允了风口浪尖上。许上牌的资格。而上海车牌额度的总发放量是基于上海市事实上，对于此“世界上最贵的铁皮”的争议从未停止城市交通发展现状，结合市区道路情况、汽车消费需求及过。尤其是2004年《道路交通安全法》和

6、《汽车产业发展政上海城市经济和社会发展等需求所确定的。《上海市城市策》先后颁布实施后，对于此拍卖政策的合法性、合理性及交通白皮书》(2o02)确定了“公共交通优先、交通区域差对于缓解城市交通拥堵的有效性的质疑从未间断。同年商别、道路车辆协调”的三大核心政策，尤其是交通区域差别务部部长助理在央视节目中对上海私车额度拍卖机制的政策和道路车辆协调政策提出了针对不同区域交通供求质疑又引发了争议高潮，其有效性与合法性受到了社会各的不同状况，实施交通区域差别政策，中心城区依托大容界的诘问。至2007年，年均近5万元的拍卖价格，再一次量轨道交通网络为主的公共交通，完善道路等级配置，控使

7、此拍卖机制饱受指责，也进而带来了拍卖机制设计上的制机动车流量；并在加快市域范围内道路网建设的同时，调整。2008年1月以来，上海对私车牌照额度拍卖方式进调控机动车流量，保持路车协调发展，始终将道路网的运行了微调，此举仅短暂地缓解了牌照价格的涨势，但随即行状况维持在合理的水平。居高不下的拍卖价格再次挑动了人们敏感的神经。2013另外，从现实情况来看，伴随着上海社会经济的快速年两会期间，车牌价格突破了8万元关口，上海代表团的发展，上海市的人口、用地、城市空间拓展、交通需求状况开放团组会议中，记者们也对此“最贵铁皮”的价格及拍卖均呈