农用地分等成果对土地综合整治影响机制研究——以海盐县秦山街道为例-论文.pdf

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1、农用地分等成果对土地综合整治影响机制研究——以海盐县秦山街道为例张涛(浙江财经大学财政与公共管理学院310018)【摘要】本文对海盐县秦山街道的实际情况进行实证研究，运用GIS11．61：56．45：31．94。空间数据分析功能，套合农用地分等成果图与综合整治专项规划图，海盐县秦山街道杨柳山等村农村土地综合整治项目涉及5建立一个农用地分等成果对土地综合整治影响机制，进而为今后土个行政村、8个自然村。计划拆旧区总规模为17．5843公顷，建地综合整治提出一些合理的建议。研究结论：农用地分等成果对农设用地复垦17。0755公顷，其中

2、复垦耕地16．8857公顷(其中宅村土地综合整治的影响实际上就是作为一个评价因子参与综合整治基地复垦耕地4．2855公顷)；使用2013年增减挂钩指标17．0125项目实施过程中去，从而对拆旧复垦区的确定、建新安置区的选址、公顷，安排建新区用地23．5085公顷(占用耕地14．7452公顷，利土地生态效益的评价起到限刺或促进的作用。用存量建设用地6．4960公顷)。见表1。【关键词】农用地分等；土地综合整治；GIs；生态效益评价表1秦山街道农用地级别表单位：公顷当前，我国农村土地的整治工作获得了非常好的成就，同时在理论研究和项目

3、实践上也获得了显著的进步。然而，随着我国村名一级二级三级四级五级小计比例工业化、农业现代化，特别是新型城镇化发展进程的加快，耕地保落塘村l76．3O4．656o．72241．6710．27护俨然上升为至关重要的地位，由传统简单的数量管理转为数量秦兴村18．3768．6834．2890．5631．1243．0110．33与质量双重管理。传统的土地整治方式也已经无法适应当代农村的实际生产要求。因此，结合耕地质量评价、生态保护等综合丰山村3o．621cI5．7217．112=2．89176．347．49性的整治方式是未来重要的趋势。本

4、文构建了一个设想，即结合南三村46．02186．9345．8537．11315．9113．42农用地分等成果，对土地综合整治过程中复垦区的确定、建新区志合村57．00170．54Z．549．67的选址以及生态效益评价的影响做一个影响机制的研究。土地综合整治是对土地整理、开发、复垦的统称。它是一个长川55坝村．86印．19118．2531．93266．2311．31复杂的系统工程，包括利用、开发、保护、治理、规划、管理等诸多要素。其目的为通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，使许油154农民从由当前的被动城镇化到自愿主动的城镇化

5、。其内容包括车村．42180．7734．874．55374．6115．92农田整治、村落整治、发展非农产业、通过城乡建设用地增减挂钩新联村0．28198．8735．6515．74250．5410．65加快小城镇建设。耕地质量评价属于土地评价的范畴，是农用地质量评价最重庆丰村l5．872：I2．5411．138．14257．6910．95要的一部分。20世纪9O年代以来，国际上一些土壤学和土地评总计219．571．77384．81423．70Z70．702353．5510o．0o价专家，提出了土地持续评价的概念。通过一系列国际会议

6、的召比例9．3344．8216．35l8．0ol1．50100．0o开，FAO于1993年正式发表了《土地持续利用评价纲要》(FESLM)，随后土地持续利用评价引起各国重视并取得一定的二、数据来源与研究方法成果。国内许多学者从农业生态系统的结构、功能、效益出发，建土地利用现状数据采用以第二次土地调查为基础的2012年立了一系列关于土地持续利用评价的指标体系和方法，并通过典度土地利用现状变更调查成果。其他数据主要来源于：《海盐县型案例得到验证；随着GIS和数学方法的飞速发展，在土地资源秦山街道土地利用总体规划(2006—2020年

7、)》、《海盐县人民政评价等方面的量化精确度得到了大幅度的提升。农用地分等是府关于公布2013年度海盐县征收集体土地房屋拆迁补偿标准的对土地自身生产能力的评价，源于土地适宜性评价及更早的土地通知》(盐政发[2013j46号)文件、《海盐县秦山街道杨柳山等村潜力评价和土地分类定级，是对土地系统持续利用评价的有益补农村土地综合整治项目实施方案》、《嘉兴市农用地分等定级成充。果更新项目》一、研究区域概况本文利用arc西s系统的空间叠置功能，分别叠加农用地分等秦山街道位于海盐县东南沿海，距海盐县9．9公里，东濒杭定级成果图、农村土地综合整

8、治规划区域图、海盐县行政区域图州湾，西与通元镇毗邻，北与武原街道接壤。秦山街道区域面积等进行套合，得出综合整治过程中被占用耕地的等别，从而在综55平方公里，2011年秦山街道总户数为9197户，总人口为30717合整治过程中，引入农用地等别的影响因子，使得农村土