我国行业性工资集体协商的困境与出路-论文.pdf

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1、TEBIEGUANZHU特别关注我国行业性工资集体协商的困境与口华东师范大学公共管理学院石云在我国工资集体协商发展进具有独特的优势。企业总数1253．12万户，工资集体程中，行业性工资集体协商成效(一)可以超越我国企业规模合同覆盖企业174．2万户，企业覆突出，但发展空间却受到严重制结构的分散性盖率仅为13．9％，制度目标与制度约。本文将就我国行业性工资集根据国家统计局相关部门第实施相距甚远。体协商的优势、困境、出路等问一企业规模结构的分散性，恰、二次全国基本单位普查显题进行探讨，以期对推动我国工示，从业人员5O人以下的企业在恰是行业工资集体协商可以集中资集体协商制

2、度改革、激发工资企业总数中分别占比77％、82％。解决的。根据我国《国民经济行集体协商制度红利有所裨益。面对分散性的企业规模结构，要业分类与代码》(GB／T4754—实现原劳动保障部2007年提出2011)，与企业相关的国民经济行一“力争在未来5年内使各类企业业只有13个门类、71个大类、329、我国开展行业性工资集体协商的优势都建立工资集体协商制度”的目个中类、890个小类。因此，我国标，必然涉及不可估量的工会组企业数量虽然超过千万，但按照在国际社会，对行业性工资建成本和协商成本，以企业工资经济活动同质性原则都可以归入集体谈判有助于提高集体谈判覆集体协商为主的制度

3、绝不是最优各个行业，集中起来最多也就是盖率、提升工资弹性、提炼企业选择。从实践结果来看，现行以890个行业小类，以行业为平台质量的优势是普遍认同的。在企业工资集体协商为主的制度已开展工资集体协商可以极大地节我国，行业性工资集体协商同样推行十余年，截至2011年底全国省建会成本和协商成本。从实践结果来看，2011年占我国工资集体合同总数2．5％的行业工资集体合同，企业覆盖率占总覆盖率的12．81％，也显示了强大的覆盖优势。(二)可以破解我国工会组织的依附性在企业工资集体协商中，由于对企业存在依附性，企业工会难以代表职工与企业平等地协商，“企业不愿谈、工会不敢谈、职工不

4、会谈”的死结以及企业工资集体合同形式化现象长期无法解决。相对来说，行业工资集体协商由于工会摆脱了对企业依四川省泸州市总工会召开劳动关系三方协商会议推进工资集体附，有利于发挥工会独立性，有协商工作。【泸州市总工会保障部供图)利于行业工会与行业企业组织平16中国教工2014，7TEBIEGUANZHU特别关注的指导意见》。上述立法和政策规定了区域性职代会审议、雇主主要是就企业集体协商和企业工确认等两个具体程序；全国总工资集体协商进行了规范，而对行会《意见》只规定职代会审议程业性集体协商和行业性工资集体序，没有雇主确认程序。再如行出路协商的规定较为不足。比如劳社业性工资集

5、体合同扩展程序，劳部《集体合同规定》和《工资集体社部《意见》只规定区域性集体协商试行办法》，通篇都是关于合同可以扩展到辖区内签约企业企业集体合同和企业工资集体协和职工，回避行业性集体合同的商的规定，没有一条涉及行业性扩展程序；《劳动合同法》只规定集体合同和行业性工资集体协行业性集体合同对当地本行业用商。人单位和劳动者具有约束力，没(二)法律规定中缺乏支持有对行业集体合同如何扩展到行一是行业性工资集体协商的业内企业作出具体规定；全国总等协商，从而真正实现行业层面层级受限制。根据现行法律和政工会《意见》对生效的行业工资的劳资共决工资。策规定，行业性工资集体协商的集体合同

6、是否对行业内企业及其(三)可以降低政府的社会治范围，有县(区)级以下、县(区)职工具有约束力没有作出规定，理成本级、县(区)级以上三种。由于《劳而是规定行业内企业可以在行业由于我国目前大多数企业缺动合同法》法律阶位最高，其对于工资集体合同框架下开展二次工乏工资集体协商这一缓冲机制，在订立行业集体合同范围作出的县资集体协商。近年来日益增多的工资集体争议级以下的强制性限制最具有权威(三)实际工作中鲜有推动中，政府往往面临解决工人工资性，而劳社部和全国总工会关于一是合法层级的协商缺乏争议的最前线，维稳成本很高。有条件的地方可以根据实际情况协商主体。按照现行法律规定，如果在

7、行业层面建立行业工资集将行业性工资集体协商范围扩大县(区)级以下的行业性工资集体协商长效机制，一旦企业发生到县(区)及以上的规定，在实践体协商才是合法的。但是，在行工资集体争议，立即启动该企业中往往被认为是“违法”。因此，业性工资集体协商主体方面，行所属行业的工资集体协商程序，在现行的法律框架下，行业性工业性的各级工会组织相对比较健可以避免政府的直接介入。资集体协商被限定在县(区)级以全，而行业性的企业组织主要集下的乡镇、街道、社区和工业园中于省市级，区(县)级不健全，二、我国行业性工资集区，县(区)级及以上的高层级难区(县)以下的街(镇)级大多缺体协商的困境以