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《对公文内容和形式的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、电大教学1996年第1期(总第112期)对公文内容和形式的思考毛卜岁忆贵儿文,、。章都有一定的内容也有一定的形些内容的语言方式结构手段和文种格式,。式是内容和形式有机统一而构成的整体公公文的内容和形式是什么关系呢?一般.文,也是由一定的内容和一定的形式构成的地说内容和形式是互相依存的关系是辩证但是?形式又指什么?统一的关系·,形式它的内容是什么公文其中内容是主导的方面,的内容和形式之间是什么关系?要回答这些由内容决定一定的内容要求采取一定的形.。.问题必须从实际出发公文既然是一种文章式从整体上形式要服从并服务于内容的需,、.就会具;有一般文章的共性但它又有一种特要但是形式又不是消极的被动的因
2、素它,,,.殊的表现形式这就必然使其具有独特之处能积极地表现内容对内容有一定的反作用对此.一.写出会制约和影响内容的表达效果,而且十分明要有明确的认识才能得其要领。,。得体的公文显十分强烈,公文是一种比较程式化的文章它具有,、公义不像文学作品那样或者塑造形象特定的格式规范化要求和特殊的语言表述或者抒发感情;也不像说理文章那样或者明方式.只有严格按照特定的格式、规范化要.,辨;是非或者阐述事理它是为回答和解决求和特殊的语言方式去表达内容才能保证、.实。、、,际问题而写作的因此要从实际出发对内容的合法性有效性权威性否则就会·实、,,.际土作和社会生活中的问题要吃透吃准削弱权威性影响合法性降低有效
3、性甚.形成一定的理性认识再针对实际问题和其至会从根本上取消了公文的特征,把公文混体情,。况把理性认识提炼为一定的对策并同于一般文章比如写一份要求上级帮助解以一定的法律、,.规章方针政策以及办法措施决某一问题的清示如果不是一文一事而.体。,现出来这就构成了公文的内容也就是是在一份请示中同时提出几件事情的请求·说;公文的内容就是撰稿人对实际工作和现这样的请示就不会有效如果不是只报一个实,..生活的理性认识它包括实际工作和现实上级主管机关而是同时主送几个上级机关,;生活中的情况和问题撰稿人对这些情况和问题也不会得到有效的解决如果没有主送、,以及解,.问题的见解看法决这些问题应采机关或不签署发文机关
4、这样的请示既不、。,取的办法措施等公文的形式则是表达这明确要求谁帮助解决问题也不清楚是由哪··16个机关或,、,、哪个单位制发结果只能成为无头公告通告等外其他公文都要有明确的具,;,,文件当然不会有什么下落如果在语言表体的受文机关起码要有主送机关(其实普,,述及语气表达而,上不是有所请求也不恳切发性公文也有受文对象只不过因为它面对,只是一般地陈述这样的请示可能被作为一、、、的是各级各类机关团体单位以及广大,,..份报告处理不会得到满意的答复甚至会群众不必要一一全部,列出所以就不再没。。、有答复明确标示)如果一份公文没有明确的具体更有趣,,的是公文中的一些内容因素和结的受文机关那么这份公文送给
5、谁谁是行,构环节是合二为一的即它们,既是内容的必文的主要对象谁是需要知晓和沟通行文内,。要组成部分又是必要的结构环节容的相关机关,就无从把握、无法处理。了既,公文的内容既包括为什,因素是广泛的然没有明确的受文机关或者受文机关不确,,,,、么而制发要求是什么还包括依据是什么定那么正文中所确定的行文目的提出的、,、、、还包括发给谁谁制发以及什么时间制发主张制定的办法措施以及具体要求就成什。(、,,么时间生效等等就是说主旨包括目的为无的放矢失去了应有的作用和威力既、、、、主张办法)事由(包括情况问题根造,。成内容的不完整也造成结构的残缺发)、(、、、。据受文机关包括主送抄送抄报抄文机关和成文日期等
6、也是如此发文机关是)、、、发机关发文机关成文时间生效日期等公文的制发单位任何一份公文都必然存在。,。都是内容组成因素一份公文不能不具备这着具体的制发单位否则它就无从产生所.、.些,因素缺少这些因素即使是缺少其中的以凡公文都必须签署发文机关名称而且.一个,,,因素都会造成内容的不完整影响到一定要全称还需加盖机关印章以示对制有效性。当然,在,。一些公文中有一些因素不发公文负责同时也意味着发生效力在有,.,些公文中因为标题中已交代了发文机关一定直接出现但这并不等于这些因素不存文,,.,在或者不需要实际上这些因素苍发挥着尾就不一定再签署发文机关但必须加盖机、。.。潜在的隐蔽的作用比如一份任免通知一关
7、印章成文日期是以会议通过日期或机关般,,它只交代经过什么会议讨论研究任命谁主要领导人签发日期为准这也是一份公文·。担任什,因为任何么职务或者免去谁的什么职务至必不可少的内容因素和结构环节于是因为什么原因而任免.不一定做出具体一份公文总是一定,它总时间范畴内的产物。,是根据一定时间内的现实说明实际上在考察干部中或者在讨论研问题而制发并发挥,,.究中对于任命或免去的原因和根据是客观其作用的如果不签署或不标明时间一
