WTO框架下我国稀土出口管理机制探析-论文.pdf

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1、对外镱2014年第8期·总第242期【国际经贸】WTO框架下我国稀土出口管理机制探析张群卉(湖南科技大学商学院，湖南湘潭411201)[摘要]我国对稀土出口的管理虽然符合GATF第20条一般例外条款、GA'IT1994第21条安全例外条款、GATr1994第l1．2条(a)款，却与GATT第11．1条、中国加入WI'O议定书第11．3条相抵触。这使得我国在与美国、欧盟、日本的稀土出口案中首战告负。我国应采取完善稀土出口配套管理措施、灵活运用出口许可证、充分发挥行业协会作用、引导企业建立自我控制机制和稀土网上交易平台，并

2、建立出口关税与配额取消机制等措施，以使我国的稀土出口管理机制符合WTO的相关原则，合理合法地保护我国的稀土资源。[关键词]WT0；稀土；出口管理[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]2095—3283(2014)08—0008—032012年3月13日美国、欧盟、日本就我国限制稀土证管理，限制初级产品的出口，促进稀土高附加值产品的出口问题，向WTO提起诉讼。2014年3月26日，WTO出口，限额减少到30184吨；2012年开始根据生产企业的裁定我国限制稀土出口的做法有悖于WTO相关规则，我环保合规状况来向他

3、们分配配额，还将配额分为轻稀土国在保护稀土资源的战役中首战告负J。虽然按照配额和中重稀土配额。相比2012年，2013年全年总配额WTO的有关规定，我国有权在3个月内上诉，但胜算不数略有增加，达到31001吨。稀土的出口关税政策也在大。我国现有稀土出口管理是否符合WTO要求?败诉不断地进行调整：2004年1月，取消稀土金属出口退税，之后我国稀土出口管理机制该何去何从?这些都是亟待并将稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出解决的问题。本文试图结合WTO的有关规则对我国稀口退税率由17％、13％调整为5％；2005

4、年取消稀土氧化土出口管理现状进行分析，探讨如何合理合法地管理我物、稀土金属等的出口退税；2006年对稀土矿产品、稀土国稀土的出口问题。化合物加征10％的出口暂定关税；2007年将稀土金属等一、我国稀土出口管理现状金属原矿的出口关税提高至15％，对金属钕、镝、铽以及自1998年起，我国对稀土出口施行配额管理。根据其他稀土金属、氧化镝、氧化铽等产品征收10％的出口商务部下发的稀土出口配额文件，1999年，我国稀土金关税；2008年，进一步提高金属钕等产品的出口税率，到属配额4875吨，氧化稀土配额7500吨，稀土盐类配额2

5、011金属钕的出口税率已经调整到25％，并首次对金属37500吨，稀土永磁体配额1199．094吨，并提倡各地外经镧、氟化镧及按重量计含稀土元素10％以上的铁合金开贸主管部门将本地区出口配额下达到出口效益好、产品始征收25％的出口关税；对氟化铽、氟化镝、氟化镧、其附加值高的出口企业，适当向国有大中型生产企业倾他氟化稀土等产品征收15％的出1：3关税J。2012年，又斜。从2006年开始，我国稀土出口配额逐步紧缩，政对镨、钇金属、氧化镨以及镧、镨、钕、镝、铽、钇的其他化府根据世界市场80％的用量下达出口配额；从2008年

6、开合物征收25％的出口关税；对钕、镨、钇的氟化物、氯化始每年分两批对获得配额的企业和配额数量进行公布；物、碳酸盐类征收15％的出口关税；对钕铁硼速凝永磁2009年之后，我国稀土监管政策更加严格。2010年全年片征收20％的出口关税J。的稀土出口配额比2009年减少了近40％。2011年，我二、WTO的相关规则国开始对稀土铁合金、稀土初级产品实施出口配额许可(一)支持我国现有稀土出口管理机制的条款[作者简介]张群卉(1982一)，女，湖北潜江人，讲师，经济学博士，研究方向：经济管制与公共经济。[基金项目]受教育部人文社会

7、科学研究青年基金项目“转型时期中国稀土出口管制机制研究”(项目编号：13YJC790203)、湖南省社科优秀青年人才培养基金(项目编号：B21342)、湖南科技大学发展基金(项目编号：JA4310)资助。82014年第8期·总第242期对外经1．GATF第20条一般例外条款施达到理想的状态，无法在短时间内取消出口管制制度，GATr1994第20条一般例外条款包括GATr1994第也没能对取消时间做出准确估计，故而“临时性”这一特2O条导言，及(a)到(j)共1O项具体措施。其中，第(b)、征还不明显。(g)两项条款规定

8、，GATr协定不禁止缔约方采用或加强(二)不支持我国现有稀土出口管理机制的条款缔约国“为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措1．GATF1994第11．1条施”，以及“与国内限制生产与消费的措施相配合，为有GATI'1994第11．1条是关于一般禁止数量限制的条效保护可能用竭的天然资源的有关措施”_5]。稀土是一款，不仅禁止进口