抓住试点机遇 推进产城融合——以常州市为例-论文.pdf

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1、抓住试点机遇推进产城融合以常州市为例■华靓中共江苏省委关于全面深化改资本集聚、技术集聚，创造更高的经“1．8：53．0：45．2”．反映出常州农业革的《意见》以及省“两会”上的《政济增长效率和财富增长速度．持续经济比重过大、农业人口数量过多。府工作报告》，明确要求常州深入推提高群众收入水平二是促进村级产城融合可以促进农业机械化、产进产城融合试验试点。常州市委书集体收入的提高2012年．常州市村业化、现代化发展．推动农业用地集记阎立提出．“我们将通过推进产城级集体平均收入为278万元．还不中、农业人口转移。二是促进人口的融合．使产业布局更好地符合城市到苏州的一半．年收入1O00万元以城乡流动2

2、013年末．常州城镇人口发展的定位．使城市功能更好地满上的村仅有15个产城融合可以促为316．48万人．占总人口的比重达足产业革新的需要．走出一条‘以产进农村地区开发非农项目、增加非67．5％。产城融合可以进一步推动农兴城、以城促产、宜居宜业、融合发农收入三是促进政府财政收入的村人口向城镇转移．促进农村人口展’的常州之路”。近日，围绕如何提高。产城融合可以促进二、三产业向城镇人口转变三是促进人口的“力推产城融合试点．打造产城融合发展。提高非农产业税收收入．带动地域流动2011年．常州市登记暂住之城”．笔者作了如下调研思考。房地产经济发展．提高土地出让金人口为133．1万2011年南京市累计收

3、入。登记暂住人口为280．3万人．2010年一常州市产城融合发展的现、(二)产城融合发展可以促进人末无锡市登记暂住人口为250-3万实意义口流动一是促进人口的行业流动人．苏州登记外来人口为539．1万(一)产城融合发展可以促进收2013年．常州市三次产业比重为人。产城融合可以夯实产业基础、提入提高。一是促进社会群众收入的“3．2：51．6：45．2”：2012年，南京市升城市形象、改善居住环境，带动大提高。产城融合可以促进人口集聚、为“2．6：44．0：53．4”．无锡市为量外地人口涌人常州．为常州产业经济注入人口血液(三)产城融合发展可以促进产业升级一是促进农业升级产城融合的发展过程同样也

4、是农业生产机械化、产业化、现代化的过程。可以促进农业生产技术和经营管理方式的升级．促进农业生产效率和经济效益的提高．为农产品的销售提供广阔的市场二是促进工业升级。产城融合可以促进工业企业加快品牌创新、加速技术改造、加大装备更新、加强产品升级．提高工业产品的加工度和附加值．增强工业企业的竞争能力和经济效益：可以搭建开发区、各镇工业集中园区等发展载1．实施“规模战略”：做大项目(二)推进“城镇裂变”，加快城体．为工业集聚发展创造良好平台规模。大项目是带动群众就业、推动镇大开发和巨大市场三是促进服务业升级地方发展、贡献政府税收的重要力1．实施“市区战略”：打造常州产城融合可以提高产业生产效率．量。

5、市委书记阎立指出．“面对现代核心。2012年常州市区经济总量占使工农业人15逐渐减少．并逐步转化建设的高标准、转型发展的高要全市经济总量的比重为76％“城镇移到服务业态．提高人口收入水平求和区域竞争的高强度．常州最缺裂变”必须强化常州核心．一要突出和人口集中居住度．降低服务业的重大项目．最需要在重大项目上下主城区发展扩容，以做大产业、做强供给成本和交易费用．形成对服务苦功、求突破”。“产业聚变”必须做城市为导向，按照“提升中心、优化业的规模需求大项目规模．一要“加大招商引资．南北、拓展东西”的思路，进一步完(四)产城融合发展可以促进经狠抓项目引进”。依托本地优势资源善规划、优化布局、拉开空间

6、。促进济效益。一是促进规模经济效益。产和优势企业．全力招引一批投资规资源、人口、生产、生活向主城区集城融合为企业规模的扩大提供了现模大、产业层次高、创新能力强、带中，促使品质、功能、人气、产业向主代装备和地域条件．促进生产专业动潜力足的龙头型、基地型重大产城区集聚．二要加快重点工程项目程度提高、生产要素效率的发挥。二业项目二要“加强有效投入．狠抓建设，以地铁前期、龙城大道隧道等是促进协同经济效益产城融合可在建项目”加快重大项目推进的时重点工程以及公共文化服务中心、以促进同类企业的聚集．推动精细序进度，抓好项目储备、签约、落地、老城区“三改”等重点项目建设为抓化分工和专业化协作．加强行业市建设

7、、投产等各个环节．形成开工一手．完善城市生产生活功能．增强城场竞争．降低生产交易成本。提高劳批、建设一批、竣工一批、储备一批市公共服务能力动生产率：可以促进专业劳动力市的良性循环三要“加快兼并重组．2．实施“县域战略”：加快县域场的形成．为雇佣专业劳动力提供狠抓规模整合”。按照“建链、补链、发展2012年常州县域经济占全市便利。三是促进创新经济效益。产城强链”的要求．鼓励有一定规模优势经济总量的比重仅为24％