多元环保投融资机制创新路径探析-论文.pdf

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1、资源·环境农村经济与科技2014年第25卷第02期(总第335期)多元环保投融资机制创新路径探析吕孝侠。郭伟(天津城建大学经济与管理学院，天津300384)[摘要]经济的快速发展和城市化进程的不断加快，对环境造成的破坏和污染毋庸质疑。已经被破坏和污染了的环境，将会限制我国经济的快速、可持续发展，因此，面临着越来越严峻的环境形势，更需要加大对环境保护和环境改善的资金投入。针对我国环境保护投融资存在的矛盾和问题。从构筑多元融资方式、经营方略和发展方向等方面提出相应可操作性对策[关键词]环保融投资；资本市场；规范运

2、作；机制创新[中图分类号]F832．48；X321[文献标识码]A环境保护是我国的一项基本国策．良好的生态环境是实现方投资主体的环境保护意识，拓宽政府、银行、企业、个人及外可持续发展的基石。经济的快速、可持续发展不能以牺牲和破商等多种融资渠道，建立和完善多元环保投融资机制。广泛吸坏环境为代价。近年来的环境现状已经表明我国正面临着越来纳财政资金、商业资本、社会公众和企事业单位等资金进入环越严峻的环境形势。2Oo9年11月26日我国正式对外宣布控制境保护领域。温室气体排放的行动目标。决定到2020年单位国内生产总

3、值1l2环保投资总量不足。相对比例低二氧化碳排放比2005年下降40％5％。这对我国的环境保护从20世纪8O年代初开始，我国环保投资总量不断上升。提出了更高的目标和要求。虽然近年来我国各级政府出台各种其中环保投资总量增加幅度最大的时期当属90年代末期．而相关政策并采取各种有效手段加大了环境治理的力度．也对环且环保投资增加的效应在局部地区已经凸显。然而。尽管环保保事业加大了资金的投入。但环境保护所需资金目前缺口依然投资总量逐年有所增加，但相对于GDP总量而言，环保投资所存在，政府的力量是有限的，况且环境保护不是

4、一朝一夕之事，占的比重却还是很小。“八五”期间国家环境保护投资1102亿也不是一次性大量投入就能解决的，而是一个需要长期治理、元，占同期GDP的0．69％(“八五”计划规定的目标是0．85％)。长期投入、多元融资的问题。笔者认为，只有建立和完善多元化“九五”期间，虽然提高到近1％(在经济、财政政策有利形势下，的环保投融资长效机制，才能保障环保资金的长期投入，为从环保计划投资4500亿元，但留有缺口900亿元)，但远低于发根本上改善环境、实现永续环保提供资金保障。达国家(发达国家环境投资约占GDP的1．5％)。

5、“十五”期间，我国环境保护投资总投入约700o多亿元。占同期GDP的1-3％。1目前我国环保投融资体制存在的主要问题“十一五”期间，环保投资达到1-3万亿，占同期GDP的1．35％。从现在情况来看，资金缺口仍很大。若不尽快实行多元化环保1．1环保投融资渠道单一融资机制，未来的环保投资缺口会更大。导致环保投资不足的近年来，我国环境保护问题凸显的同时，环保投融资问题原因：一是重视不够，二是民间环保投资的积极性没有得以很也得到了社会各界的重视，一方面加大了环保投资力度，另一好地调动。私人资本没有积极主动地介入该领域

6、。方面也拓宽了投融资渠道。尽管如此。与环境治理的力度和达1．3投融资机制不健全。效率低下标要求所需要的资金相比，目前的环保投资情况仍然是杯水车当前我国社会主义市场经济体制还不很完善。环保产业投薪，而且从投资渠道方面来看仍显狭窄。从融资方式方面来看融资市场化机制尚未形成．市场配置资源的作用一时还难以充还是停留在简单层面，从管理方式方面看仍不灵活。比如，环保分发挥和明确，如环保基础设施建设属于公益事业，所需资金投融资的资金来源主要是依靠政府的财政资金投入．而私人及理应由政府承担；又比如跨地区污染治理问题，不是哪个

7、企业、企业等环保投资主体的资金投入没有或很少，这样便造成了宏社会组织或个人能够协调或单独完成的事情．也应该由政府出观上投资总量不足和投资结构不合理等问题。因此，环保资金面进行区域联动、综合治理等。国务院在2013年9月12日公的筹集和投入不能仅靠政府单方面的力量，还必须聚集社会、布了《大气污染防治行动计划》，当月18日下午，环保部与京津民间、企业和外资等方面的社会力量，各方力量拧成一股绳，这冀及周边地区签订大气污染防治目标责任书，立下大气污染防样在环保中才能力大无比。与此同时，需要树立企业、政府等多治“军令状

8、”。这些举措标志着政府正在朝着建立、健全和完善[收稿日期]2013—12—23[基金项目]本文是天津城建大学郭伟主持的2012年教育部人文社会科学研究项目“基于主体动态关联分析的多元环保投融资机制研究”的阶段性研究成果。课题编号：12YJA630034【作者简介]~(1964-)，女，教授，研究方向：企业财务会计及财务管理；~(1968-)，女，教授。研究方向：项目投融资。一16—吕孝侠，等：多元环