分开与合作：社区志愿服务机制创新研究-论文.pdf

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1、第38卷第1期湘潭大学学报(哲学社会科学版)V01．38No．12014年1月JournalofXiangtanUniversity(PhilosophyandSocialSciences)Jan．，2014分开与合作：社区志愿服务机制创新研究曾天雄，卢爱国(1．湘南学院，湖南郴州423000；2．湖南师范大学，湖南长沙410081)摘要：破解社区志愿服务失灵困境，必须创新社区志愿服务机制。既要将社区志愿服务的安排者、生产者、消费者分开，将社区志愿服务的直接安排者与间接安排者分离，同时又要通过社区志愿服务项目制实现政府

2、、社区居委会、社区志愿组织、社区成员主体间的协调合作。关键词：社区志愿服务；社区志愿服务项目制；公共服务中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1001—5981(2014)O1—0078—03志愿服务是和谐社会构建和公民道德培育的重要途径。消费者参与质量是影响社区志愿服务效能的基本因素。从1989年第一个社区志愿组织诞生到2005年全国社区志社区志愿服务中的生产者是指接受安排者的委托为消愿者工作委员会组建再到2011年志愿者协会的成立，我国费者提供志愿服务的社区志愿组织或志愿者。社区志愿服社区志愿服务获得了长足发展

3、。然而，与志愿服务的内在规务的生产者将资源投人转化为价值产出，通过提供具体的志定性、日益增长的社区需求以及发达国家志愿服务发展状况愿服务满足消费者的需求。生产者自主性程度和专业化程相比较，我国社区志愿服务存在参与性困境、专业化困境、资度也是影响社区志愿服务效能的重要因素。源性困境、合法性困境和自主性困境。要走出社区志愿困境社区志愿服务中的安排者是指对社区志愿服务活动进必须创新社区志愿服务机制，解决社区志愿服务主体角色不行选择、授权、资助、指导、监督和评估的组织。社区志愿服清、功能错位、资源失衡问题，这要求重新界定社区志

4、愿服务务的安排者是集体性消费单位，它代表一定的集体人口对于各个主体的角色和功能，重新塑造社区志愿服务主体关系模某项或者多项志愿服务进行选择。”社区志愿服务的集体式。性消费单位，主要指政府和社区居委会，它们通过与生产者一、分开：社区志愿服务主体的角色重塑和功能和消费者直接或间接互动，通过信息收集、资源投入、供给规定位划、服务标准、安排生产和绩效评估参与社区志愿服务过程。2O世纪60年代，美国学者奥斯罗姆夫妇提出的公共服安排者功能发挥程度是影响社区志愿服务效能和扩展社区务理论，将公共服务过程区分为安排、生产和消费三个基本志

5、愿服务空间的关键因素。环节，据此认为公共服务过程存在安排者、生产者和消费者在社区志愿服务过程中，消费者、生产者与安排者分开，等主体，公共服务机制就是这三个类型化角色间的关系模即社区成员主要扮演消费者角色，社区志愿组织主要扮演生式。奥斯罗姆夫妇的这一研究成果对于我国社区志愿服务产者角色，政府和社区居委会主要扮演安排者角色，这意味机制创新具有重要的指导意义。针对社区志愿服务主体角着社区志愿服务供给的多元化：政府和社区居委会通过角色色不清和功能错位的现实问题，创新社区志愿服务机制，首重塑和功能定位，与社区成员积极互动，将社区

6、志愿服务的先就是要在深刻把握公共服务的共性和社区志愿服务特性“生产过程”让渡给社区志愿组织或志愿者，既能破解社区志的基础上，将社区志愿服务各个主体的角色和功能分开。愿服务的资源性困境、合法性困境、自主性困境，又能规避社(一)消费者、生产者与安排者分开区志愿服务参与性困境和专业化困境，有助于提高社区志愿社区志愿服务中的消费者是指接受社区志愿服务的社服务的效率和质量。区成员，既可能是辖区单位，也可能是社区居民，消费者是社(二)直接安排者与间接安排者分离区志愿服务过程中的积极参与者。消费者通过提供服务需社区志愿服务中的直接安

7、排者是指直接与生产者和消求信息和协同服务生产能动地参与社区志愿服务过程。¨n费者互动，直接安排生产的提供者。在社区志愿服务中，社收稿日期：2013—10—25作者简介：曾天雄(1963一)，男，湖南永兴人，博士，湘南学院教授；卢爱国(1974一)，男，湖南郴州人，湖南师范大学博士后流动站研究人员。基金项目：本文是国家社会科学基金青年项目(11CZZO09)、教育部人文社会科学研究青年项目(IOYJC810031)阶段性成果。78区居委会扮演直接安排者角色，是社区的集体性消费单位，提供合法性资源。社区志愿组织的合法性包括

8、政治合法性、它代表社区成员对社区志愿服务项目进行选择。其主要功社会合法性、行政合法性和法律合法性四种。l3J1∞社区志愿能是：了解消费者需要什么样的志愿服务；把握生产者能够组织的存在和发展不仅要得到作为消费者的社区成员的认提供什么样的志愿服务；参与确定对什么样的志愿服务活动可，还要得到政府的政治认同、行政认同和法律认同。政府进行授