拓展网格化管理与创新社区治理机制研究-论文.pdf

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1、第27卷第5期南京理工大学学报(社会科学版)Vo1．27No．52014年9月JournalofNaniin~UniversityofScienceandTechnoSeo．2014拓展网格化管理与创新社区治理机制研究林青(福州大学厦门工艺关术学院，福建，厦门361024)摘要：社会治理创新是我国目前重要的实践与理论课题。实行网格化管理，创新社区治理机制是社会治理创新的重要方面与重要内容。学术界对网格化管理进行了大量的研究。本文对网格化管理进行分析，把网格化管理的理论成果和实践探索提升到社会治理的层面来总结思考，提出了创新社区网

2、格化治理机制建议。关键词：网格化管理；社区；社会管理；社会治理；机制中图分类号：C912．3文献标识码：A文章编号：1008—2646(2014)05—0035—07十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在未来的7年里，实行网格化管理、创新社区治理机制是社会“创新社会治理体制”、“建立科学有效的社会治治理创新的重要方面与重要内容。围绕这个问理体制”将成为我国社会体制领域内全面深化改题，学术界进行了如下研究：革的核心内容之一。《决定》提出，“以网格化管1．阐释了网格化社会管理创新相关概念理、社会化服务为

3、方向，健全基层综合服务管理平网格(Grid)一词最早出现于20世纪90年代台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益中期，是借鉴电力网的概念提出来的。网格的最诉求。”拓展网格化、社会化的基层综合服务管理终目的是希望用户在使用网格计算能力时，就如平台，是创新社会治理体制的题中之义。同现在使用电力一样方便，为用户提供与地理位社区是社会的基本构成单元，社区治理是社置无关、与具体计算设施无关的通用计算能力，消会治理的重要基础。拓展网格化管理，创新社区除信息孤岛和资源孤岛，实现信息的高度融合和治理机制，是贯彻落实中央决策精神的必然要求，共

4、享。_l福斯特和凯塞尔曼德将网格视为构筑在也是全面深化改革的必然要求。创新社会治理体互联网上的一种新兴技术，并将其应用于城市管制是一项系统性、整体性、协同性很强的改革举理信息系统，后来，李德仁等学者又将城市网格化措，必须整体谋划，统筹推进。我们要把以往网格技术分为“3S技术集成”、“构件和构件库技术”、化管理创新的实践经验和理论成果提升到社会治“中间件技术”、“地理编码技术”以及“移动GIS理的层面来总结思考，形成良好的社区治理机制。技术”等五个部分。_2顾朝林发现，现代城市对公共事务的管理和控制已不再是集中而是“多元、一、网格

5、化社会管理创新的相关概念分散、网络型以及多样性”，_3这就为网格化管理及其研究进展提供了现实可能性。收稿日期：2014—05—20作者简介：林青(1968一)，女，福建福州人，福州大学厦门工艺美术学院公共文化部副主任、副教授；研究方向：工艺美术。基金项目：本文是福建省中国特色社会主义理论体系研究中心重点项目“拓展网格化管理模式创新群众工作新机制”(项目编号2011A01M)的阶段性成果。一35—李学举认为社会管理创新主要是“政府和社出了“8点意见”。杨宜勇认为，未来我国社会管会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的理的创新目标

6、是小政府、大社会，为此就要进一步组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制”的形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛创新过程。l4丁元竹则概括为“社会共同体”、“干盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益预社会生活”、“协调全球化”等三个方面的创关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部新。_5在此基础上，人们对社会管理创新思潮进行矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维了总结。詹姆斯·N·罗西瑙认为，社会管理创护群众合法权益。_】

7、俞可平强调要注重对社会生新从机制上看“既包括政府机制，同时也包含非活方面的协调与控制。_1邓伟志认为，社会管理正式、非政府的机制，随着治理范围的扩大，各色体制是社会管理的多元化治理体制，它不仅强调人等和各类组织得益借助这些机制满足各自的需政府的社会管理，也强调社会的自主管理，_1只要、并实现各自的愿望”。有实行多元参与才能更好地进行社会管理创新。2．揭示了我国网格化管理创新中存在的问杨雪冬从治理理论出发，认为社会权利是社会治题理中最核心的内涵，因此迈向社会权利导向的社学者们普遍认为，网格化管理就是将社区划会管理体制才是未来的改革

8、方向。为此，就要在分为若干个网格，分别建立功能齐全、相对独立的社会管理的制度建设、机制完善、资源调配、人员社区管理服务体系，实现社区管理服务全覆盖。培养等方面坚持社会权利的普及化，赋权给社会但是，客观地说，由于我国社会管理主要面临着城个体和社会组织，构建社会治理