网格化管理系统在城市社区治理中地作用研究

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1、实用标准网格化管理在城市社区治理中的作用研究——以XS区为例佘凤云文档实用标准目录一、理论综述……………………………………………………3（一）基层社会管理理论……………………………………3（二）网格化管理的内涵……………………………………4二、网格化管理对社区治理的影响……………………………6（一）基层服务职能…………………………………………7（二）基层防御功能…………………………………………9三、社区治理中网格化管理的困境…………………………11（一）网格管理要素不全……………………………………11（二）网格管理权限模糊……………………………………

2、17（三）网格管理作用不显……………………………………19四、网格化管理的运行模式探索……………………………24（一）以网格团队管理区域网格……………………………24（二）以有效机制构建网络结构……………………………25（三）以合理环节理顺主体关系……………………………26（四）以包容态度引入志愿服务……………………………27（五）以开放氛围渲染文化建设……………………………28文档实用标准网格化管理在城市社区治理中的作用研究——以XS区为例佘凤云内容提要：网格化管理自推行以来，因其具有管理便利、服务方便、处理及时等优势，已被全国大部分城市社区所启用

3、。虽然应用广泛，但实际效果各有不一，大多数社区只是将辖区按照规定划分为若干个网格，只是便于了解基层的情况，甚至有的网格只是上级管理下级的一个工具，其基层服务功能并不明显，也有违其实现公共服务的初衷。对于苗头性问题虽能及时发现、处理，具体的服务却未作深层次研究，直接导致大部分居民只知道街道、社区，并不知道自己属于哪个网格，这就导致网格化在基层治理中的作用并不明显。本文的意义重在挖掘网格化在社区治理中的作用，以寻找作用的缺失点，从而初步形成网格管理新模式，以应对网格化在城市社区治理中作用不显的局面。本文以XS区为例，通过对辖区10个街道办事处社区的调查，

4、了解网格化管理在基层社会治理中的作用，对有利作用与不利影响，作出多方面的剖析。文章首先阐述XS区网格化管理在社区治理中的影响，从基层的服务职能与防御职能两方面，分析网格化管理对基层社区的影响。其次重点分析网格化管理的困境，提出了存在的网格要素不全、管理权限模糊与作用不显的困难，最后从建立网格团队、构建有效机制、引入志愿服务、发展社区文化四个方面提出改善的路径，为基层社区治理提供案例参考。文档实用标准关键词：网格化社会治理作用XS区社区是城市的名片，也是构成一个城市的基本单元，一个城市的政治、经济、人文等方面的发展都要依靠社区这张名片的推动与扶持，所以

5、社区发展至关重要。社区工作的质量直接影响地方的行政管理、经济发展、生活环境。因此，社会主义和谐社会的建设首先要从社区开始做起。而社区工作是个复杂而繁琐的工作，怎样在有限的时间与空间内，高效的完成工作任务，是关于社区发展的重要话题。随着科学技术的发展，数字化进程加快，且已渗入各个领域，依托这一技术平台，我们如何实现基层社会治理的服务转变，就显得迫在眉梢了，于是社区网格化管理应运而生。一、理论综述（一）基层社会管理理论1、城市社区功能研究。“城市社区是城市社会的细胞，是城市社会赖以存在和发展的重要基础，它的发展状况一定程度上标志着这一城市的现代文明程度和

6、社会生活质量[1]”。城市社区具有政治、自治、服务、保障、学习、文化、经济七大大功能，所有功能之间形成良性循环，共同服务城市发展。社区是社会组织的一个子系统，而社会组织是整个社会的有机组成部分，作为居民群聚的中心地，社区既是服务的直接场所，也是心灵的归属地，每个社区都担负着当地生活各方面的职能。因此，有学者认为社区应该具有社会的一切功能。社区只有具备政治、经济、文化、教育文档实用标准、卫生、服务和环境等各项功能，才能成为社区成员社会生活的空间、参与的舞台、继续社会化的场所。服务职能完善是居民生活质量提高的前提，社区从服务目标而言，是为了保持居民之间的

7、良好互动，只有功能齐全才能做好良性互动，进而替代原有的“单位体制”、“街区体制”。2、服务型政府管理理论。登哈特夫妇提出的“新公共服务理论”包含以下七条：:①政府的职能讲求服务并非掌舵。②公共利益讲求目标而不是副产品。③思想上强调具有战略性，行动强调具有民主性。④服务的客体是公民而并非顾客。⑤强调责任的重要性。⑥相比生产更重视人⑦公民权和公共服务优于企业家精神[2]。罗光华在《城市基层社会管理模式创新研究》中指出“与其他视角的政府角色定位所不同的是，政府服务视角下的社会管理理论将政府的角色定位于服务，并由此提出社会管理的本质就是社会公共服务”[3]。

8、新公共服务理论对政府的“保姆”角色进行了重新解释，认为公共行政的宪政和民主价值是研究主体，强调政府行政管理和