从“网格化管理”到“网格化治理”-——陕西省榆林市社区网格化治理模式创新研究

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1、从“网格化管理”到“网格化治理”:——陕西省榆林市社区网格化治理模式创新研究----社区管理论文-->第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景党的十八大报告指出，在转变经济发展方式，深化经济体制改革的同时，应该尊重市场规律，正确处理政府与市场之间的关系；同时，积极推进行政体制改革，推行政企分开；转变政府提供公共服务的方式，并完善公共服务体系。李克强总理强调，深化行政体制，在创新社会管理的过程中，应转变政府职能，既要合理配置资源，又要正确的处理好权力下放与外放之间的关系，主动激发市场主体的活力；同时，应该完善公共服务的创新机制，努力实现行政管理方式的转变。社

2、区是社会管理的基本组成单位，因此，对社会管理方式的变革，应该从基层社区管理开始。在此过程中，基层政府的社会管理能力、公共服务能力、市场调节能力等职责不断加强，能够为基层政府提高执政能力奠定良好的基础。在城市社区经历了三个重要的改革阶段后，其作为经济体质改革和政治体质改革的附属物，从管理机制、管理模式、管理方式等方面，取得了长足的进步，并逐渐完善。然而，由于原来传统的单级行政化的管理模式，在处理社区问题的时候不够灵活自如，责任不够清晰，管理方式不够细致、服务信息传递低效等问题，使得目前现存的管理方式不再适应当下社区居民的管理要求。对于城市社区中存在的问题，通过深化城

3、市社区管理体制，完善城市社会管理服务流程，就能够化好地提高城市社区巧理的效率、管理的能力，实现社区管理的有序发展。.........................1.2论文研究的内容和方法1.2.1论文研究的思路本课题试图通过对目前我国在城市社区管理过程中的优秀案例进行研究和分析，在新公共管理理论，治理理论及电子化治理理论的指引下，试图解决目前存在于城市社区网格化管理中存在的问题，通过构建＂城市社区网格化治理＂模式，实现城市社区高效、优质的服务。本课题的主要研究内容分为以下几部分：第一部分，绪论部分，将分析城市社区网格化社会治理模式研究的背景和意义，从宏观层面和

4、微观层面分析了本课题研究的意义与价值，并通过对己有资料和文献的梳理，对现有文献进行了归纳总结，进而提出本课题的研究内容；通过对研究方法的描述和研究思路的澄清，构建出城市社区网格化社区治理的架构。第二部分，为文章的概念界定和理论基础闻述，通过对相关问题和概念的界定，明确研究思路和方向。同时，详细阐述相关研究理论基础，为本文的研究奠定了理论基础。第三部分，对我国城市社区治理进行了梳理，首先阐述陕西省愉林市在实施城市社区管理时的状况，同时，展示了在实施城市社区管理过程中取得的成就与不足，为城市社区治理模式的构建奠定了基础。第四部分，通过对城市社区网格化治理动力和必耍性的

5、研究，建设性提出了＂城市社区网格化治理＂的概念和构建，并充分展示了网格化治理的优势和预期成效，为愉林市在城市城市社区建设过程中的模式转型，做出了预先判断。第五部分，通过在实践调窗和走访的基础上，结合案例分析，提出了从＂城市社区网格化管理＂到＂城市社区网格化治理＂的建议，并提出了相关的实现举措。’通过构建更加切实可行的治理模式，寻找社区治理问题新的出路，并为网格化治理在社区治理方面的应用提供的治理理念和研究范式。.......................第2章相关概念界定与理论研究基础2.1网格化管理相关概念的界定2.1.1社区治理社区治理是在社区管理焦距下的一

6、种延伸。社区的特点包括地域性、组织性及文化性，同时，社区部门的特点具有相对独立性和自治性，因为其最主要的核心动力于社区内部的自我管理与服务。对于社区部门说法的提出与应用，能够更好地进行社会治理事务处置，弥补政府在市场、经济过程中存在的漏洞与缺陷，使其极大发挥了为杜区提供管理与服务功能。在自我管理与自我服务的过程中，社区治理的主要作用体现在两个层面，首先，就社区自我管理与服务时，其对自身存在的问题，面临的困境，及拥有的能力和已掌握的资源更加清晰明了。在制定政策和实施方案的过程中，其以根据自身的实力、公众的需求，及自身优势，进行制定方案。因此，社区内部的管理方案较之政

7、府等管理部门的举措，实用性更强、效率越高、可操作性越强；其次，社区治理能够产生更好地互动性，通过社区内部已有资源的整合，有利于形成与社区居民良好的互动，为高效解决城市社区中存在的问题，奠定了坚实的群众基础，同时，也有利于民众参与和监督社区管理。社会治理是一个整体范畴，而社区则是组成社会的基本单位，因此，促进社会管理，就得从社区治理开始，最终才能实现社会治理的井然有序。然而，社区治理并非是一种自发行为，在一定程度上，可以认为是由政府主导的结构重组。在西方国家，政府的作用就是＂掌舵者＂亦或＂领航者＂的角色，在制定和规划社区治理的过程中，调动其它参与者的加入，最后形成合

8、作关系。然