对县级财政收入质量的分析-论文.pdf

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1、●金融研究《经济师}2014年第9期对县级财收入碛量分析●牛艳萍摘要：自分税制改革以来，县级财政经历20年的发展历1．由于这种预算方式不能与经济运行保持一致，导致了在经程，县级财政收入持续稳定增长。文章以某县级市2006年至济较上一年度下滑时，财政的增收需求与经济发展不符，不利于2013年数据为例，从收入结构、财政供养人员人均财政收入等方经济的稳定发展。面进行分析。为提高县级财政收入质量以及县域经济的发展提2．年末考核时不仅涉及到县级财政部门，更涉及到对县政府供依据。的考核，致使县级财政部门在年末要考虑当年

2、收入的完成，又要关键词：县级财政收入税收收入非税收收入质量为完成下一年度的任务而留有余地。势必会出现收入不及时入中图分类号：F810．42文献标识码：A库，或收入不足时虚增财政收入等现象。文章编号：1004—4914(2014)09—182—03二、从税收收入及非税收入对比分析2006-2013年税收收入及非税收入对比分析财政收入由税收收入和非税收入构成，对收入的结构比例{(单位：万元)分析具有重要的现实意义。笔者在本文中以某县级市为例，从收税收收入非税收入年度II政总收入完成教入结构，财政供养人员人均财政

3、收入等方面进行分析，为提高县完成敷占财政总收入比重完成羹占财政总收入比重级财政收入质量以及县域经济的发展提供依据。2Oo624388229I49396％M604％一、从年初收入预算与当年财政总收入完成情况对比20076336860454954嘴29l446帆某县级市2oo6—2013年财政收入完成及年初预算r20o86006657O∞9500％3006500％(单位：万元)2()(195o。68465309293％3538707％年度年初馕算(调整疆算)财政总收入2Ol06o31853l308808％7l8

4、8儿92％2006240002438820t1637。g556428734％8O67L26200750000633682OL26oo50495558252％L04g5L7—48jb20086000060066201368363576588434％107051566％200950ooo500682013年财政总收入完成68363万元，各项税收收入完成2OlO602586031857658万元，占财政总收入的比重为84．34％。非税收入完成2Ol1636976370910705万元，占财政总收入的比重为15．6

5、6％。2006年至2013年201Z6005o60060每年税收收入占财政财政总收入的比重依次为：93．96％、95．4％、2013669956836395％、92．93％、88．08％、87-34％、82．52％、84_34％，非税收入所占比某县级市的财政总收入持续稳定增长，2006年末财政总收重依次为：6．04％、4．6％、5％、7．07％、11．92％、12．66％、17．48％、入完成2．44亿元，2007年初编制收入预算时猛增到5亿元，年15．66％。税收收入所占比重逐年下降，非税收入所占比重逐年

6、增初的收入预算比上年财政总收入实际完成数的2倍还多。这主长。自2008年起，由于整体的经济调整，税收收入下滑速度与经要是由于2006年铝锭市场价格较高，引进的铝加工企业相继投济运行速度同步，但为完成当年的财政收入预算，加大了非税收产。2007年财政预算收入由上年的2．4亿元上调到5亿元，这种收入的征收力度。因此，非税收收入逐年增加，且呈高增长比例财政收人突飞猛进增收，与某县级市本地的经济发展情况及当的趋势。主要原因：一是财政部门在收入压力重的情况下，一方年财政收入完成情况基本一致，且当年的财政实际总收入超出

7、面加大非税收入征缴力度，另一方面部分非税收入项目近两年预算26．74％。但是，从当时国内整体经济情况来看，2007年全国纳入财政预算所致，二是国有企业改制产生国有资本经营收入。通胀水平高，财政收入的超额完成基本得益于此。且因2007年随着非税收入项目的减少及管理进一步规范，非税收入基本上的财政实际总收入较上一年度增长了159．83％，面对2008年的已无增收潜力。整体经济下行，财政收入预算并没有根据实际可能发生的情况三、主体税种占税收收入比重对比分析相应地减少，反而在2007年的预算基础上增加了20％的预算

8、。2006至2013年的税收收入完成数分别为：22914万元、在2008年初制定收入计划时，上级部门虽然考虑了县级财60454万元、57060万元、46530万元、53130万元、55642万元、政部门的实际情况，但由于各方因素决定，仍实行的是增量预49555万元、57658万元。算，以上年实际完成的财政收入为基数，要求增长5％一20％不1．增值税收入占税收收入比重基本在60％。增值税收入波等。这种制定计划的办法