财政收入财政税收论文范文-浅谈县级财政收入质量的几点深思word版下载

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2、键词：县级；财政收入；质量；深思一、县级财政收入质量存在的理由（一）财政收入结构不合理税收收入占财政收入比重越高即非税收入越低意味着财政收入的來源越合理、越稳定，财政功能越完备，从而财政收入结构越好。按照国家的政策定义，财政收入优良的评定标准是税收收入占总收入的70%至75%。而当前县级非税收入占财政收入的比重过大，有的县级非税收入占财政收入60%以上。自分税制以来，非税收收入占县级财政收入的比重呈明显上升的态势，由于县级政府没有税收的立法权，因此，弥补财政资金缺口的重要途径就是努力通过非税收入的渠道筹集财政资金。分析近儿年县级非税收入的结构可知：以土地有偿使用收入为主体的政府性基金增

3、长迅猛；国有资源（资产）有偿使用收入和专项收入日益成为财政收入的重要组成部分。这些非税收入占一般预算收入的比过大且不具有可持续性，对预测以后的财政收入增长有比较大的影响。近年来，县级地方政府为了维持财政收入的增长水平，只能是“税不够，费来凑”，导致地方收入中的非税收收入比重越来越高。（二）财政收入不真实，财政收入虚增现象严重大多数地方财政为了完成上级下达的收入冃标，不得不靠引税、拉税、买税、以及税收空转一一虚增税收来增加财政收入数字。引税、拉税、买税是需要代价的，这就是引税（含拉税、买税）成本。一般情况下，这种成本约在引税额的30%-50%之间，多的也有达到80%的。另外，各类开发区、

4、园区白行出台优惠政策减免税、或者先征后退、先征后以财政支出或补助形式返给企业。上述种种财政虚增估计约占财政收入的20%以上。虚增财政收入使财政风险加剧，给政府各项工作带来了困难，也影响了正常的经济社会生活。一是导致可用财力不足，收支缺口扩大，财政风险加剧。例如某县的财政收入从报表上看每年以20%的速度增长，但由于虚增收入比重较大，可用财力与财政支出之间的缺口越来越大，赤字额“滚雪球式”不断上升，这些赤字只有靠举债来予以弥补，很容易引发债务风险。二是侵蚀税基，造成国家财政收入的流失。为了拉税、引税，有的给纳税人的回扣和拉税的费用支出高达收缴税款的30%—50%。也就是说，纳税人仅用50—

5、70元就完成了向国家缴纳100元税款的任务，这相当于变相降低了税率。三是扰乱了税收征管秩序，导致财政收入失真。由于拉税和引税的存在，造成税源区域间的非法转移，扰乱了正常的税收征管秩序。买税导致当年财政收入出现缺乏税源支撑的一次性虚增，这部分新增“财源”实为无本之源，严重影响了地方政府和上级的决策，危及财政今后的正常运转。（三）财税体制不够完善一是分税制本身不完善。中央集中过多，地方财政增量中的大部分被中央拿走。与此同时，省和市财政也对所属县（市区）集中财力，处于基层的县乡财政成为层层被集中的对象，在支出责任没有减轻反而加重的情况下，县乡财政收入大打折扣。二是县乡财政体制不规范。虽然实行

6、了分税包干制的乡镇财政体制，但很多关键理由和环节没有解决好，如乡镇国库的设立、税种的划分、收支基数的确立、教育和卫生经费的管理等等，致使分税制流于形式，仍没有摆脱以前“统收统支”财政体制，一定程度上影响了乡镇生财、聚财的积极性。三是征管体制未理顺。分税制以后，税务部门实行垂直管理，责权不统一，税务部门收入权力大，但支出压力小，而政府部门支出压力大,但收入权力小，致使政府不得不采用奖励、提留等手段来激励税务部门多收税。同时，由于税务部门征管力量不足，分片设所，一所管多乡，出现了有人无税收、有税无人收的情况，致使大量税收流失。二、县级财政收入质量存在理由的理由（一）县级财政经济发展水平低经

7、济为财政收入之源。归根结底，财政收入水平的高低取决于经济发展水平。由于第一、二、三产业以及产业内部各行业对于税收的创造能力不一样，因而不同产业结构的能实现的财政收入也是不一样的。县域经济发展水平低，经济结构不合理。县级公共财政收入过分依赖第一产业，二、三产业规模小，产业结构单一导致县级财政收入质量不高，很难形成稳定的税源。（二）领导干部政绩观和理财观的错位我国各级政府普遍实行财政收入目标任务与政绩相挂钩的考核机制，有的地方甚至把完成财政收入增长