印度《外国教育机构法案》的出台背景、主要内容及争议焦点-论文.pdf

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1、复旦教育论坛2014年第12卷第2期·域外·印度《外国教育机构法案》的出台背景、主要内容及争议焦点赵叶珠(厦门大学高教发展研究中心，福建厦门361005)摘要：在“全球化与市场化”经济发展目标的推动下，印度高等教育涉外办学在本世纪初得到迅速发展。为进一步从法制层面对涉外办学进行规范，2010年3月印度内阁通过《外国教育机构法案》，对外国教育机构的准入与审批、运营与监管、质量保证与预防商业化等方面作出了明确规定。但《法案》的出台引起了印度各界的广泛热议，争议焦点在于：《法案》是否有利于增加民众的入学机会，是否有助于优质教育资源的引进，是否能够节约外汇等。目前《法案》正等待印度

2、议院的最后通过。关键词：印度高等教育；涉外办学；《外国教育机构法案》中图分类号：G649．351．2文献标识码：A文章编号：1672—0059(2014)02—0099—05rllheForeignEducationalInstitutionsBillinIndia：Context．ContentandControversiesZHAOYe—zhu(HigherEducationDevelopmentResearchCentre，XiamenUniversity,Xiamen361005,凡帆，China)Abstract：Promotedbytheobjectivesof

3、”globalizationandmarketization”．anumberofforeigneducationalinstitutionshaveofferededucationalprogramsinIndiasincethebeginningofthe21stcentury．Inordertoregulatetheoperationofalltheforeigneducationalinstitutions，IndiaScabinethasapprovedTheForeignEducationalInstitutionsBillonMarch，2010，laying

4、outstipulationsontheentryandapproval，operationandsupervision，qualityassuranceandanti-commercializationforforeigneducationproviders．TheBill，whichhasengenderedheatedcontroversy，isstillpendinginParliament．Keywords：HigherEducationinIndia；TheOperationofForeignEducationalInstitutions；TheForeignE

5、dUcationalInstitUti0nsBill为世界高等教育界所瞩目的印度《外国教育机构行规范。《法案》公布后引起印度各界的广泛热议，也法案》(以下简称《法案》)于2010年3月获得内阁一致引起拟进入印度办学的欧、美、澳等世界其他地区高通过，5月提交印度议院审议。按照印度立法程序，获校的关注。本文对该《法案》的出台背景、内容特点、争得内阁通过的法案，一旦再经议院通过即成为法律。议焦点进行分析与阐述，以期准确把握该《法案》的要作为印度第一部专门规范涉外办学的法案，它在适用点与精髓。范围上将融合以往印度大学拨款委员会(以下简称一UGC)和印度大学技术教育委员会(以下简称A

6、ICTE)、《法案》的出台背景等分别出台的部门性法规、法令为一体，对进入印度(一)印度经济市场化、教育国际化的推动的外国教育提供者、外国教育机构及其运营与发展进1991年纳拉辛哈·拉奥执政后，为摆脱国内经济·99·复旦教育论坛2014年第12卷第2期闲境，印度开始掀起一场“以私有化、市场化、全球化、办、认可与监督、违反规定的后果等，其内容涵盖(并自由化为导向的经济改革”运动⋯。从20世纪90年代适用于)涉外办学问题；二是AICTE于2003年签发起印度便进入了以“全球化与市场化”为特征的发展《关于技术教育类外围大学／机构准入和运作条例》时期。为了配合这一经济改革运动，在教育

7、领域也开(2005年5月16Et重新修订)，这一条例发布的目的始进行相应改革。1992年印度政府相继颁布《国家教是促进印度与外国技术教育类大学之间的合作，对育政策修正案》及新的《行动计划》，推进高等教育的已在印度提供教育与培训服务的外国大学／机构在运地方自治，同时，成立专门小组负责制定有关私人投营方面进行制度化，维护印度学生群体利益并保证资高等教育的政策框架。2003年印度UGC颁布《关于各种法定机构出台的规范与标准的一致化，加强外私立大学设立标准之规定》，对私立大学的申请与开国教育提供者的责任，阻止未经认可的大学