广东“三旧”改造实现机制与国际比较-论文.pdf

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1、13巷2广东土地科学V01．13No．220l44』jGUANGDoNGLANDSCIENCEApr．，2014广东“三旧’’改造实现机制与国际比较田光明1宁晓锋臧俊梅2(1．广东省土地开发储备局．广东广州510635；2．华南理工大学公共管理学院，广东广州510640)摘要：研究目的：分析广东“三旧”改造的实现机制。研究方法：文献分析法、比较分析、制度经济分析等。研究结果：由于广东经济发展与资源供需矛盾的凸显，通过“三旧”改造实施，缓解资源供给压力。“三旧”改造重点在收益分配机制、市场机制、治理机制上进行创新，以推进建设用地再开发，释放改革红利。研究结论：通过

2、强化城市扩展边界控制、产权权益的对等和充分保护、城乡一体交易平台建设和治理结构调整等手段实现建设用地再开发。关键词：“三旧”改造：实现机制：比较MechanismofUrbanRedevelopmentinGuangdongProvinceandInternationalComparisonTIANGuang-ming，NINGXiao-feng，ZANGJun-mei。(1．LandDevelopmentandReserveBureauofGUANGDONGProvince，Guangzhou5106352，China；2．LandResourceManage

3、ment,CollegeofPublicAdministration，SouthChinaUniversityofTechnology，Guangzhou510640，China)Abstract：ThepurposeofthispaperistostudymechanismofurbanredevelopmentinGuangdongprovince．Methodsofdocumentation,comparisonandinstitutionalanalysiswereemployed．Theresultsindicatethat,urbanredevelo

4、pmentisawaytosolvethecontradictionbe—tweensupplyanddemand．TheMarketMechanismBenefitsDistributionMeehanism，andGovernanceMeehanismarenecessaryforrede．velopmenturbanconstruction．Itisconcludedthat,tocontrolurbanspreadboundarystrictly,sharebenefits,protectpropertyfishts,establishUrban-Rur

5、a1IntegratedLandMarketandaajustgovernancestructurearekeymeasuresforredevelopmenturbanconstruction．Keywords：urbanredevelopment；mechanism；comparison“Z．IH”改造，即对使用效率低下、布局不合理、配市化率从16．3％增加到66．5％多年持续高速发展．消套不完善的旧城镇、旧厂房、lethe庄等存量建设用地进耗了大量的土地资源．土地供给矛盾Et益凸显1996行再开发、再利用。2009年，广东省率先以省部合作的2008年，年均

6、耕地减少41．5l万亩。截止2012年，广东方式在广东开展节约集约用地试点示范省工作．将“三以全国1．87％的土地支撑了全国经济总量十分之一旧”改造作为推进节约集约试点示范省重点工作之一。强．财政收入的八分之一强。广东省以丘陵地形为主，经过几年的实践和探索．广东“三旧”改造取得显著成山地和丘陵约占62％．水域约占8％．实际上可用于高效本文重点对“三旧”改造的实现机制进行分析，并与强度开发利用的土地十分紧缺由于经济快速持续发国际经验进行比较为拟定建设用地再开发相关政策展．大量的农地转为建设用地．截止2012年底，广东省措施提供支撑建设用地总规模为2845．76万亩

7、(城乡建设用地规模为2241．50万亩)．与2020年规划期末要求建设用地1“三旧”改造的现实需求和前提条件：配额限面积3009万亩的控制规模(城乡建设用地面积2284．5制与价格上涨万亩)相比．还有163．24万亩(城乡建设用地面积43广东是我国经济大省．连续二十三年经济总量全万亩)的增量规模。根据新一轮的土地利用总体规划，国第一。改革开放以来，年均GDP保持两位数增长，城2010～2020年全省年均可用新增建设用地仅为27．5万基金项目·-十二五”国家科技支撑计划项目：‘村镇建设用地再开发技术应用集成与示范研究(2013BAJ13B06)”、华南理工大学20

8、13年中央高校基本科研业