农村公共文化服务体系管理机制创新路径考察--以“来宾模式”为视角-论文.pdf

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1、蘑2O14年第5期(总第227期)【文献编Kq．]doi：10．3969／j．issn．1004-6917．2014．05．040农村公共文化服务体系管理机制创新路径考察以“来宾模式”为视角郭星(柳州职业技术学院思政部，广西柳州545005)摘要：当前，我国农村公共文化服务体系管理机制建设存在经费投入不足，设施较缺乏、落后，文化人才相对匮乏，人才结构不稳定，重硬件设施建设、轻管理，公共文化设施体系结构失衡，农村公共文化产品内容创新不足等问题。要创新我国农村公共文化服务体系管理机制，应借鉴国内外经验，强化组织领导，发挥政府在农村公共文化服务体系管理机制创新中的作用；创

2、新制度建设，完善农村公共文化服务体系运行机制；加大多元化投入，保障农村公共文化服务体系正常运行；加强文化队伍建设，为公共文化服务体系建设提供人力保障；抓好管理服务，充分发挥文化阵地的作用。关键词：农村公共文化服务；管理机制；创新路径；来宾模式中图分类号：G123文献标识码：A文章编号：1004-6917(2014)05—0179—06党的十八届三中全会强调，要构建现代公共和系统性的工程，包括农村公共文化建设的目标导文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机向机制、合理决策机制、资金保障机制、文化交流机制，建立群众评价和反馈机制，统筹服务设施网络制、人才保障机制、内

3、在生成机制以及绩效考评机制建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推(见图1)”。以P-t：：方面相互联系，形成有机整体。动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。这充分体现了社主主义农村公共文化服务体系建设的重要性。近年来，在各级党政领导下，农村文化工作的战略部署精神落到实处。建市仅仅11年的广西来宾市率先实现了村级公共文体设施全覆盖，2013年11)1成功通过国家文化部验收，代表广西成为西部地区唯一一个首批国家公共文化服务体系示范区。来宾市农村公共文化服务体系建设取得了显著成效，但同发达地区相比，仍然存在较大差距。本文从研究图1农村公共文化服务管理机制示意图广西来

4、宾市人手，对农村公共文化服务体系管理机目标导向机制主要体现为社会主义文化的先制创新问题进行深入考察，提出相应的对策，以期进性。在价值归属上，农村公共文化服务体系必须对推动农村文化大发展大繁荣建言献策。坚持为人民服务的根本宗旨；在发展方向上，必须坚持先进文化的前进方向，把握主流文化的发展一、农村公共文化服务体系管理机制内涵地位；在发展模式上，必须坚持百花齐放、百家争农村公共文化服务体系管理机制是一个综合性鸣的“双百”方针；在功能效用上，必须传播马克收稿日期：2014—02—02作者简介：郭星(1970一)，女，河南镇平人，硕士，柳州职业技术学院思政部副教授。GUANG

5、XISOCIALSCIENCESNo．05．2014(Cumulatively，No．227)思主义的基本原理、观念、方法，从而以正确的文服务。社会型供给模式的主体是各种不以盈利为目化理论来导引农民，以优秀的公共文化作品和高尚的的从事社会活动的民间组织，主要是各种专业协的文化精神来鼓舞和塑造新时代的农民，激发当会、各种教育基金会、庙会等。个体型农村公共文代农民的文化创造力，培育当代农民的人文精神和化供给模式指的是由个人向社会提供的公共文化服人文关怀。务，这种与农村、农民相贴近的原则，使个体型农村合理决策机制的目的在于从广大村民的实际情公共文化在广大乡村有一定的文化市

6、场。况和根本利益出发，改变传统的自上而下的命令控农村公共文化绩效考评机制是政府、社会和农制型决策机制，建立起自上而下与自下而上相结合村公共文化服务的对象按照一定的政策要求，使用的决策机制。政府在提供公共文化服务时，应了解一定的评估技术与方法，对公共文化服务的供给主广大村民的需求偏好，建立健全体现农民文化需求体及其所提供的公共文化的数量、质量、效用、公正的表达机制，保证政府公共文化服务过程中决策的性等方面进行评估与考核。科学性与准确性。创新农村公共文化服务体系管理机制关键在资金保障机制目的是建立稳定的公共文化投入于使上述机制相互配合、相互支持、相互促进，形制度，实质是

7、合理划分各级政府的公共文化财权与成合力。事权，实现各级政府在农村公共服务中的协同治理二、国内外建设农村公共文化服务体系的启示作用，发挥政府在公共服务中的整体性作用。建立稳定增长的农村公共文化投入财政的机制，不断开(一)政府在农村公共文化服务体系建设中应发拓多元化的公共文化资金融资渠道。在农村公共文挥主导作用。从世界范围来看，欧美发达国家的公化服务领域中引入市场机制，政府应扮演好资金引共文化管理体制改革、韩国的“新村运动”以及我国人、规则制定、环境营造、监督保障的管理者角色，东中西部地区的农村公共文化服务建设经验，都隐实现农村社会公共文化利益的最大化。含着一个重要