台海两岸构建军事互信机制研究-论文.pdf

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1、台海两岸构建军事互信机制研究台海两岸构建军事互信机制研究周华苗宏摘要：当前，台海两岸关系已进入历史性的机遇期，应逐步构建军事互信机制。以使两岸和平关系制度化。本文首先回顾了两岸构建军事互信机制的思路和倡议；其次，探讨两岸构建军事互信的主要障碍，进而提出化解分歧的想法；最后，提出推动两岸军事互信机制建立的可操作措施，包括授权民间智库预先铺路、军事院校之间的交流、成立军事互信专职小组、相互交换军事书籍、建立联合救灾演习机制、共同合作编撰军史以及建立军演主动通报机制等。关键词：军事互信机制；一中原则；九二共识作者简介：周华，解放军理工大学理学院政治理论与军队政工研究

2、中心讲师，硕士；苗宏，南京陆军指挥学院军队政治工作系教授，博士。(211101)中图分类号：EO53文献标识码：A文章编号：1674--9065(2014)03-0053—10ConstructingtheCross-straitMilitaryMutualTrustMechanismZhouHua’，MiaoHong(1．CollegeofSciences，PolytechnicalUniversityofPLA；2．DepartmentofPoliticalStudies，NanjingCommandingInstituteofPEA)Abstract：A

3、tpresent，thecross—straitrelationhasenteredaperiodofhistoricalopportunities．Thetwosidesshouldgraduallybuildupmilitarymutualtrustmechanismtoinstitutionalizecross-straitpeacefulrelationship．Thispaperfirstreviewstheideasandinitiativesofbuildingcross—。s~aitmilitarymutualtrustmechanism；it

4、discussestheexistingobstaclesinbuil~ngthemutualtrustmechanism；itthenputsforwardsomesuggestionstoresolvethedifferences．Thepaperfinallyproposessomeoperationalmeasurestopromotecross—straitmilitarymutualtrustmechanism，includinglicensingcivilthinktanksinadvancetopavethewayofexchangebetwe

5、enmilitaryacademies，exchangingmilitarypublications，establishingspecificmechanismforjointdisasterreliefexercisesandproactivenotification，andSOforth．Keywords：militarymutualtrustmechanism；OneChinaPrinciple；the1992ConSenSUS·53·战略决策研究2014年第3期“军事互信机制”系采取单边、双边或多边，正式或非正式等沟通方式，以解决敌对国家或政治军事集团

6、之间因军事或政治上的认知差异而可能产生的军事冲突透过军事透明化、信息互换、热线建立等方式使敌对双方或各方避免因误判而导致战争，迄今已有许多成功案例。国民党在岛内重新执政后，两岸在经贸、文化、教育等领域的合作交流成果斐然，但在双方共同关切的军事安全领域进展却相当谨慎、缓慢。除去军事安全议题的高敏感性与复杂性因素之外，两岸尚未对军事互信机制形成系统、明确、一致的认识也是影响因素之一。因此．本文拟对两岸构建军事互信机制的思路和倡议进行系统的梳理．分析两岸构建军事互信的主要障碍。进而提出化解分歧的想法，最后提出推动两岸军事互信机制建立的可操作措施。一、两岸构建军事互信

7、机制的思路和倡议回顾两岸在20世纪50年代到7O年代军事对峙时期。双方虽然存有强烈敌意，但基于不愿意打不预期战争，仍有某些独特的安排，应可视为某种程度的军事“互信”。虽然这些特殊安排属于单边措施，但长期以来已经形成两岸军事互信的“默契”。在大陆方面，有“单打双不打”的停火安排．不在春节期间动武的宣示，战机不飞越台海中线，以及不干扰金门、马祖的军事补给。在台湾方面，则有不制造核武，陆战队或空降部队不部署于金门、马祖的声明。(一)大陆方面对两岸构建军事互信机制的思路2004年以前．关于两岸建立军事互信机制问题，大陆方面领导人在两岸和平统一的相关谈话中均有论述，展现

8、出良好愿望和真正诚意，虽未明确提出建立