主权视野下的教育国际条约分析-论文.pdf

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1、药学教育2014年第30卷第3期·理论研究·主权视野下的教育国际条约分析栗晓红同济大学政治与国际关系学院(上海200092)摘要教育国际条约伴随着日益增多的跨国教育活动而出现，是为这些活动建立平台并促使它们有序开展的一套国家间的契约安排，它的签署意味着缔约国之间教育主权的部分让渡。梳理我国签订的教育国际条约的内容和种类，对其中暗含的教育主权让渡情况进行分析，指出"3-前我国的教育主权让渡具有以下特点：相互性和平等性；较大的弹性和可操作性；主权国家拥有最终的裁量权。关键词教育主权；教育国际条约；主权让渡凭回国工作、政府官员去他国进行

2、教育考察、在他国1教育主权与教育国际条约推广本国语言和文化，都超出了单个主权国家的控“主权”是国际法与国际关系的基础概念，必须制范围，需要两个甚至多个主权国家之间进行合作，放在国际社会的框架里去理解，才能显示出其创造否则活动就难以顺利开展下去。教育国际条约就是性地建构国际社会和国际关系的重大意义。它确立为这些活动建立平台，并保证它们有序进行的一套了主权国家作为国际社会成员的基本资格，成员国国家之间的契约安排。同时，教育国际条约还意味家无论大小具有平等地位；它也确定了主权国家对着一套国家之间的权利、义务关系，各签约国必须依其内部事务

3、有着最高处理权力，别的国家不应干涉。照条约行使，承担义务，享受权利。尽管现在越来越多的国际惯例和国际条约¨限制就国内教育自主权和国际教育条约的关系而了国家主权在具体事务上的决策和执行范围，理论言，主权国家在实施国内教育自主权时，必须考虑到上也产生了对主权理论的各种修正看法_3J，但其已签订的国际条约，后者具有执行上的优先性；同核心的涵义保持不变，依然是一主权国家处理对内时，当国内有关教育的法律法规与国际条约冲突时，事务的最高权力，处理对外事务的独立自主权力。应该优先遵守国际条约，当二者不冲突时，则应该按任何国际条约的生效都必须来自

4、于签约主权国家的照国内法执行J。就此而言，教育国际条约界定了非强迫同意即是一强有力的证明。教育主权的实施范围和方式。“教育主权”是国家主权在教育领域里的体现，理论上来说，在遵守国际教育条约的前提下，主同样也具有上述两个含义【4引。其一，某主权国家权国家对本国领土范围内的教育事务的控制和管理在处理本国领土范围内教育事务上具有最高权力，是无条件的，但是在实践中，因为有着种种现实的考有权制订自己独特的教育政策、教育思路和教育发虑，这种无条件要大打折扣。比如如果政策上希望展模式，并进行自我管理，不许别的国家干涉；其二，国外优质教育资源进人

5、我国办学——正如我国对中在与别的主权国家进行教育国际合作时，合作方之外合作办学所定位和期待的，给国外优质教育机构间具有平等的地位，任何教育条约的签订都必须基一定的优惠条件就是一种可行且常用的方法，条件于完全自愿而非强迫。之一可能就是给予他们充分的自主权，政府对他们教育国际条约伴随着日益增多的跨国教育活动的办学活动不多干涉。另一方面，要给他们安全感而出现。无论是学生外出留学、高校异国招生、科研和信心，政府就不能随心所欲地出台政策，更不能朝工作者跨国合作，还是留学生携带国外高校颁发文令夕改，而必须依法、按章对他们进行管理。收稿日期：2

6、014—02—18。基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目，编号11YJC880063；同济大学中央高校基本科研业务费专项资金课题阶段性研究成果，编号07O3219o29。作者简介：粟晓红，女，博士，副教授，从事教育研究工作。一l一药学教育2014年第3O卷第3期个签约国有约束力的条约。现在我国有大量的双边2我国签订的教育国际条约及其分类教育条约。基于不同的国情和对自己利益的判断和我国自1970年代末开始改革开放以来，跨国教定位，以及双方谈判中的妥协，这些双边条约有各自育活动非常活跃，已和世界上多个国家签订了教育不同的侧重。

7、其中最为引入注目的是关于学历、学条约。笔者大致对这些条约进行相应分类。位互认的双边条约。该条约为学生到另一国继续接2．1从签约主体数目来看，分为双边和多边教育受教育，以及学成后携带他国文凭回国寻找工作提条约供了极大的便利。表1是我国与他国签订的学历、2．1．1双边教育条约学位互认协议的基本情况。截止到2012年5月，我双边教育条约指两个国家之间签订的，只对两国共与39个国家签订了协议⋯。表1我国签订的学历、学位互认的双边协议一览2．1．2多边教育条约有灵活性，同时也便于主权国家进行控制；多边条约多边教育条约指由两个以上国家共同签订

8、的教则意味着对跨国教育活动的某些方面已经达成了国育条约。总的来说，现在关于教育的多边条约还不际或区域性共识，形成了基本的国际或区域性规范，多见，主要有以下三项：我国于1983年签署、1985一旦签署且生效，活动影响较难控制，主权国家也会年生效的《亚