国际法视野下南海争端的主权归属

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1、国际法视野下南海争端的主权归属国际法视野下南海争端的主权归属　　一、南海争端分析　　南海因位于中国南边而得名，南海是位于中国南方的陆缘海，为西太平洋的一部分。整个海域为东北西南走向的半封闭式海域，总面积约为350万平方公里。南海地处热带，海中分布着许许多多的珊瑚碓和珊瑚岛，它们像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在湛蓝的海面上。这些岛碓总称南海诸岛，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛。南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马

2、六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。南海岛礁附近海域拥有丰富的资源，渔业资源、航道资源，特别是石油、天然气资源。从航道上来讲，每年大约有4万多艘船只经过南海海域。日本、韩国和我国台湾省，90%以上的石油输入要依赖南海这个航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲，通往国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。　　20世纪中期以前，中国一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。自从大量勘探海底石油天然气资源以后，围绕南海海域

3、及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突点之一，环绕南海有中华人民共和国、文莱、马来西亚、菲律宾和越南等政治实体宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权。从1970年9月，由菲律宾率先以武力占领南沙群岛马欢岛和费信岛开始，周边国家置中国领土主权于不顾，纷纷实施对南沙岛礁的非法强占，并一直持续到1999年，目前南沙共有43个岛礁处于越南、菲律宾、马来西亚的非法控制之下。其中，越南声称对西沙群岛、南沙群岛拥有主权，非法侵占南沙群本文由.L.收集整理岛29个岛礁，并将南海117万平方公里的海域划入其版图；菲律宾侵占9个岛礁，其要求的范围包括

4、54个岛礁滩沙，及62万平方公里的海域；马来西亚侵占5个岛礁，其要求的范围包括12个岛礁滩沙，及17万平方公里的海域。印尼未占领岛礁，但其宣布的专属经济区侵入中国南海断续线内3.5万平方公里；文莱主张对南通礁拥有主权，其宣布的专属经济区侵入中国南海断续线内5万平方公里。各国在南沙群岛控制的岛礁犬牙交错，南海划界又牵涉到各方利益，部分海域还是渔民们的传统渔场，由此中国与南海邻国在海洋权益方面存在冲突。　　二、南海争端各国的主张　　南海争端的核心问题聚焦于主权归属、海域划界和资源开发的处理，所涉及的争端方包括中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西

5、亚、印度尼西亚和文莱。其中所辖的大部分岛礁目前均被周边国家侵占，其侵占最多的就是越南、菲律宾和马来西亚。　　越南是唯一对西沙群岛和全部南沙群岛提出主权要求的国家，是南海争端最大的既得利益方。越南主张主权的依据在于：第一，先占原则。越南政府认为，中国的南沙群岛就是越南历史　　2、国际法原则根据　　我国是唯一对南沙群岛最早发现、最早命名、最早开发经营、最早持续管辖的国家，综合国际法领土争端中的发现和先占原则、禁止反言原则和时际法原则看，南海主权是毫无疑问属于中国的。　　发现一般是指单纯的视力所及，国际法上的发现主要针对的是无主地，尽管发现行为本

6、身并不直接享有主权，但是发现的意义不容抹杀。早在汉武帝时，中国人民就在南海进行航行和捕鱼，并先后最早发现了南沙和西沙群岛。发现无主地之后一般经过先占可以取得领土主权。先占是指一国有意识地主张当时不在任何其他国家主权之下的土地的一种占领行为，是国际法所承认的取得领土的方法之一。根据国际法的要求，先占取得领土主权必须具备四个基本条件：首先，进行先占的主体必须是国家，即先占是国家行为；其次，先占的对象必须是无主土地，即未经别国占领地区或者虽经占领但已被放弃的土地；再次，主观上必须有占领的意图并做出一定的意思表示；客观上必须实行有效的占领[2]。虽

7、然现在世界上已不存在所谓的无主地，但先占在解决历史遗留的领土争端方面仍有一定的举证作用。只要发现者的国家在合理期间内对被发现土地加以有效占领，这种不完全的所有权有暂时阻止另一国加以先占的作用。中国在发现南海诸岛以后，对南海诸岛进行了有效占领和实际管理，中国人民自唐宋开始就来到南海岛屿从事生产活动，并且行使了有效的行政管辖权，宋代就派驻水师巡视西沙群岛，元代政府曾拍天文学家来此测量天文，这些行为都充分宣示了南海诸岛是中国管辖的范围。中国对南海诸岛的主权也获得了国际社会的公认，不少国家出版的地图、教科书、百科全书或者报刊等，都认定中国对西沙、南

8、沙群岛的主权；1987年3月联合国教科文组织要求中国政府在南沙群岛建立海洋气象站。可以确定，中国对南沙群岛进行的有效占领和管辖程度是与南沙群岛的地理条件相适应的，已符合先占原则在