全面深化改革中地方政府的转型与企业的发展-论文.pdf

《全面深化改革中地方政府的转型与企业的发展-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、全面深化改革中地方政府的转型与企业的发展司徒功云路瑶摘要十八届三中全会提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用，地方政府退出对经济的直接干预成为共识。地方政府过去对微观经济的干预带来了一系列问题，在新的改革蓝图下，地方政府的职能应该转变，衡量地方政府政绩的指标也应该有所改变。本文论述了新形势下地方政府的职能和目标，提出促进区域内企业的发展是未来地方政府的重要任务，而企业的发展状况也是衡量地方政府主导的区域改革是否成功的重要指标。关键词地方政府；市场机制；企业发展中图分类号F123．15文献标识码A文章编号1001—8263(2014)03—0042—08作者简介

2、司徒功云，南京大学经济学院博士生南京210093；路瑶，南京大学经济学院副教授南京党的十八届三中全会对我国经济体制改革做成长出具有核心竞争力的企业。在去“唯GDP出了重大部署，尤其强调市场在资源配置中的决论”的背景下，考核地方政府政绩的一个重要指定性作用。在这一背景下，地方政府的职能理应标应当是区域内企业的发展情况。进行转变，由建设型政府转向服务型政府，从而退一成熟市场经济中政府与企业、出对微观经济的直接干预。政府退出对微观经济的直接干预并不意味着地方政府无所作为，政府成熟市场经济中政府是否应当干预经济，不的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和同的经济学派

3、有不同的观点。亚当·斯密在重农优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维主义等前人的经济思想基础之上系统地研究了政护市场秩序，弥补市场失灵，因而地方政府的作用府在经济活动中的作用，他提出政府应当充当主要是从宏观意义上对市场进行调节和监管，维“守夜人”的角色，对经济活动采取自由放任的原持良好的竞争环境。企业是最重要的市场主体，则，由市场这只“看不见的手”对市场进行调节。区域市场经济发展水平的一个重要指标是该区域斯密的理论在l9世纪得到了进一步的发展和阐内企业的发展状况，企业发展的好既是对地方政述，比如萨伊提出了“萨伊定律”，李嘉图、穆勒等府职能转型成功的肯定，

4、也能通过带动就业、提高也做出了重要的贡献。总之，20世纪之前的古典人民的生活水平等来实现地方政府的目标。因经济学派秉承了斯密自由放任的思想，认为政府此，我们认为在新的改革路线图下，地方政府主导不应当干预经济。20世纪20年代末资本主义世的区域经济改革是否到位和成功在于区域内能否界出现了严重的危机，古典学派面对危机的无力42全面深化改革中地方政府的转型与企业的发展催生了凯恩斯革命，凯恩斯认为市场无法自发调导性计划，使社会上各个经济主体能够适应国内节实现充分就业，因而政府可以通过财政政策和外经济形势的变化。货币政策对经济进行调节，后来，凯恩斯的观点进德国是社会市场

5、经济模式，是宏观控制的社一步得到发展，经过希克斯、汉森、萨缪尔森、罗宾会市场经济，在市场与政府的关系上，坚持的原则逊夫人以及埃德蒙·费尔普斯、约翰·泰勒等人是，政府尽量少干预市场，只给予必要的干预。政的发展，形成了新古典综合派、新剑桥学派以及后府主要通过立法来保护竞争，实施的经济政策主来的新凯恩斯主义学派，这些学派都主张政府干要是为了保证社会公正，例如实施社会福利计划，预经济，凯恩斯主义在20世纪70年代中期之前保护和治理环境污染等。取得了巨大的成功。但是20世纪70年代后期，日本是行政主导型的市场经济，二战后，日本西方发达国家出现了凯恩斯主义难以解释的滞涨采

6、用市场竞争为主、政府根据计划进行干预为辅现象，新自由主义经济学也随之兴起，其代表人物的模式取得了巨大的成功。日本的资源配置由市有：货币学派的弗里德曼，理性预期学派的卢卡斯场进行，政府通过产业政策对资源配置实行导向。等等，新自由主义主张政府应当尽量少地干预经日本的计划具有时期性、连续性，以及与国民生活济，政府的作用类似于“球场裁判”，在于制定规水平的提高有着密切的关系等特点，但是不具有则，维持稳定的市场预期和市场环境。强制性，仅起指导作用，政府计划为民间企业提供虽然各个学派对政府和市场之间的分工进行良好的发展环境，并引导民间企业向政府希望的激烈的争论，但即使是新

7、自由主义也不能完全否方向发展。认政府的作用，该学派承认政府的适度干预。不另外，西方发达国家采取的干预方式为“圈论是凯恩斯主义还是自由主义，他们提出的政府内干预”(徐向艺，2005)，即规定“企业不能做什干预都是宏观层面上的，我国与西方发达国家的么”，企业活动的范围是广阔的，除了不能做的领一个重要区别是我国的地方政府对生产经营性领域，其他的领域都可以做。我国长期采用的是域参与程度很高，地方政府不仅从宏观上进行干“圈外干预”即规定“企业必须做什么”，没规定的预，更深入地介入到微观领域，以营利作为自身目领域，企业不能进入。标之一。在全面深化改革的新阶段，地方政府应通

8、过比较西方发达国家政府与市场、政府与该