在用于国际航行的海峡实施成本回收机制的法律可行性：基于马六甲和新加坡海峡的研究-论文.pdf

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1、在用于国际航行的海峡实施成本回收机制的法律可行性：l53基于马六甲和新加坡海峡的研究在用于国际航行的海峡实施成本回收机制的法律可行性：基于马六甲和新加坡海峡的研究MohdHazmibinMohdRusli内容摘要：马六甲和新加坡海峡是世界上两个重要的海上通道，每年有总计约7．4万艘船舶的航行交通量。1982年《联合国海洋法公约》第三部分规定，所有船旗国的船舶和飞机，在通过用于国际航行的海峡时，都享有不受阻碍的过境通行权。从概念上来说，通过引入过境通行制度，《联合国海洋法公约》已经禁止对过境船舶征收任何形式的通行费。给予所有船旗国船舶这一权利，令毗邻这些繁忙

2、航道的国家处境困难，尤其是在保护海峡海洋环境免受来自船舶的污染方面。澳大利亚已于2005年成功指定托雷斯海峡为“特别敏感海域”，并以强制引航作为可适用的相关保护措施，这有助于托雷斯海峡海上事故风险的最小化。假定将马六甲和新加坡海峡也指定为特别敏感海域，鉴于其繁忙的过境交通性质，通过引入“成本回收机制”(以通行费征收制度的形式)，或许能实现最适宜的相关保护措施的实施。收取通行费而筹集的基金可以用于维护和更新沿整个马六甲和新加坡海峡设置的助航设备，提高航行安全，从而降低可能对海峡海洋环境造成威胁的海上事故的风险。本文旨在探讨在马六甲和新加坡海峡引入这种通行费征

3、收制度的可行性和实用性问题，以及实施中可能引起的法律和政治影响。关键词：马六甲海峡新加坡海峡成本回收机制用于国际航行的海峡一、引言马六甲和新加坡海峡是连接世界两大洋的狭窄航道。马六甲海峡的入口位于木MohdHazmibinMohdRusli，马来西亚回教科学大学回教法法律学院高级讲师，马来西亚丁加奴大学海洋与环境学院助理研究员。电子邮箱：hazmirusli@usim．edu．my。◎THEAUTHORANDCHINAOCEANSLAWREVIEW154中国海洋法学评论(2013年卷第2期)苏门答腊岛最北端的乌戎巴卡与泰国普吉岛的莱姆佛兰之间；在通向安达曼

4、海的地方很宽阔，大约有200海里宽；分隔马来半岛大陆与印度尼西亚的苏门答腊岛；与新加坡海峡的交界处是往南逐渐变窄的漏斗形航道，连接印度洋与南(中国)海和太平洋。二、马六甲和新加坡海峡：重要的经济航道马六甲和新加坡海峡沿岸最早的港口是出现于公元3世纪的郎卡素卡。公元7世纪，斯里加亚崛起，“控制了马六甲海峡”，郎卡素卡臣服于斯里加亚。斯里加亚积极参与到日益发展的世界经济中，进行了大量的樟脑、丁香、檀香木和肉豆蔻等商品贸易，得到了繁荣发展。13世纪，马六甲海峡的控制权转移给了满者伯夷王国，并最终于l5世纪转移给马六甲苏丹王朝。1511年，葡萄牙人洗劫马六甲港，开

5、始了马六甲海峡地区的欧洲殖民时代。葡萄牙人对马六甲港的占领并不意味着已经完全控制了马六甲海峡，他们必须与其他在马六甲海峡己有相当大影响力的地区王国(如亚齐和柔佛)相竞争。在葡萄牙人统治之后，马来西亚、印度尼西亚和新加坡于20世纪中期获得独立之前，这一地区还受到过荷兰人、英国人和日本人的殖民。现在，马六甲海峡的主要沿岸国是印度尼西亚和马来西亚，新加坡海峡的沿岸国是马来西亚、印度尼西亚和新加坡。因为该地区悠久的贸易、文化交流和殖民史，联合国教科文组织已在2008年将马六甲海峡沿岸的两个港口城市(槟榔屿和马六甲)认定为联合国教科文组织世界文化遗产。马六甲和新加坡

6、海峡也是沿岸国(尤其是马来西亚和印度尼西亚)的重要渔场。马来西亚渔业部门报道称，毗邻马六甲和新加坡海峡的马来西亚各州的鱼品1ExecutiveSummary,inMohdIbrahimMohamedandHairilAnuarHusineds—ProfileoftheStraitsofMalacca：Malaysia'sPerspective，KualaLumpur：MaritimeInstituteofMalaysia，2008．2AmeliaEmran，TheRegulationofVessel-SourcePollutionintheStraitso

7、fMalaccaandSingapore，Wollongong：TlleUniversityofWollongong，2007，P．9．3williamA．Southworth，Langkasuka，inKeatGinOoied．，SoutheastAsia：A胍toricalEncyclopedia，FromAngkorftoEastTimor，Califomia：ABC．CLIO，2Oo4，pp．764～765．4BertieReginaldPearn，AnIntroductiontotheHistoryofSouth．EastAsia，2nded．，

8、KualaLumpur：LongmansofMalaysiaLtd