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1、理论学刊年第一期1991关于县经济发展战略的几个间题李贯峡研究县经济发展战略,实质上是从宏观方面研究县经济的管理和决策。正确的县经济发展战略.是组织管理县域经济发展的科学依据.是提高决策自觉性,遴免盲目性、保证县域经济健康发展的重要条件.本文就有关县经济发展战略的几个问题,谈点粗浅看法.一、县经济发展战略的含义和特点县经济发展战略,简单地说,就是在充分认识县情、掌握客观规律的葵础上,所作出的县经济长期发展的全局性筹划和决策。它要求对县经济、社会、历史、资橄等因素有充分认,、、、、。识把县经济现状优势
2、特点置于地(市)省(市)全国经济发展战略之中考察,:县经济发展战略是区域性的基础层次战略它主要有以下几个方面的特点,。、.第一整体性县域经济活动和发展规模虽然小于省(市)地(市)规模但也和省、,.、(市)地(市〕一样包括社会经济生活的各个方面县域经济的各个部门各个行业组成一个统一的整体.每个部门,每,每种产业和生产环节,都是这个有机体的组成部分.个行业,县域经济的发展不能割裂县域内部各个组成部分之间的统一否则县城经济发展就要受。到严重阻碍,。,、第二开放性在社会主义商品经济条件下县域经济不是闭关自守
3、封闭性的经济体。,.系县域经济的整体性是以开放性为前提的如果整体性不是建立在开放性的基础之上。,。就可能会变成小而全的区域经济因此县城经济的整体性和开放性是紧密结合的县域经济是整个国民经济的有机组成部分,每个县在整个国民经济中都承担着特定的任务,都、,。有满足其他地区甚至全国需要的商品生产都要参与大范围的商品交换县域经济的发,,,展不仅要依靠本身的内部条件而且还要依靠县域以外的环境条件以及与其他区域的联系和交流。,。,,第三从属性不管是从行政区域角度来看还是从经济区域角度来看县域经济发展战略都是属于
4、基础层次的发展战略。从行政区域来看,我们国家的经济发展战略大体可以:、.分为四个层次第一层次是国家总体经济发展战略第二层次是各省(市)自治区经济发。;;展战略第三层次是地(市)经济发展战略第四个层次是县(市)经济发展战略这四个层,。,次中县经济发展战略是属于基础层次的发展战略从经济区域角度来看县域经济发展战略又是更高层次经济区域发展战略的一部分,或者说是更高层次经济区域经济发展战52略的一个子系统。这就决定了县经济发展战略要符合更高层次经济发展战略的需要和总体要求。,。,第四独立性县域既是一个独立稳
5、定的行政区域又是一个以县城为中心的经济区。,,。域从县经济职能来看县既是一个执行层次又是一个独立决策层次县可以根据全局,,。,的要求结合本县实际情况独立地作出经济决策独立地制定各县经济发展战略当然县,,经济发展战略的独立性是相对的它必须在从属于更高层次经济发展战略的前提下独立地作出筹划和决策。第,地域性。我国幅员辽阔,各县经济、自然,社会条件各有所不同。各县所特有的五矿产和原料、特有的农业生产条件、特有的生产技术和工业基础条件,决定了各县经济结构和发展方向具有明显的地域特征。而上述各种因素又是制定县
6、经济发展战略的基本依据,这就使各县经济发展战略具有明显的地域特征。二、县经济发展战略的确定’.l战略思想的确定经济发展战略思想是指战略制定者对所要制定的经济发展战略的理论认识。经济发.,展战略思想是经济发展战略的灵魂是经济发展战略的总纲它对制定经济发展战略起指导作用,有了正确的战略思想,才能制定出正确的经济发展战略。一个正确的经济发展战略思想的形成不是轻而易举的,它是在对一系列主、客观因素充分认识和进行实事求是分析的基础上形成的。就确定一个县经济发展战略思想来说,应:、、;该考察认识的因素主要有更高
7、层次经济区域和行政区域经济科技社会发展趋势该县;;在一定发展阶段的历史任务该县谋图经济发展的有利条件和不利条件该县以往长期经、。,;济发展中的经验和教训该县广大群众干部的意向等总之一句话确定一个县经济发展,。,战略思想关键在于吃透县情只有在充分认识本县主客观条件的基础上才能形成比较成熟的经济发展战略思想。:确定县经济发展战略思想还必须注意以下问题①要注意保持经济发展战略思想的稳定性。战略思想是一个县相当时期经济发展的指导思想,这种思想一旦确定下来,要在一个相当长时期保持稳定,不能因县领导人的变换而随
8、意更动,不能朝令夕改,使人们莫。。,衷一是②要注意保持战略思想的统一性即县经济发展战略思想必须是单一的不能有多种战略思想并列或鼎立。③县经济发展战略思想要具有纲要性。即对战略思想的概括,。要言简意赅便于理解和贯彻。,战略口号是战略思想的集中表现成熟的战略思想形成以后提出明确的战略口号是,。,,必要的它对鼓舞全县人民为实现其奋斗目标起着重要作用但是不要乱提口号不切实。际地乱提口号不利于本县经济发展战略的实施.2战略目标的确定经济发展战略目标是指一定历史时期经济发展的总要
