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1、江苏社会科学1991年第3期:中小城市我国城市化道路选择的均衡点王辰我国城市化道路如何选择,理论界一直有两种观点争论激烈、相持不下.一种观点主张,,发展大城市认为这是城市化道路的必经之路;另一种观点则强调发展小城镇让小城镇‘’.,遍地开花:并认为这是富有中国特色的城市化道路我认为我国的人口城市化道路选择的均衡点应当放在中小城市.本文拟从以下四个方面对此展开系统的分析和论证.一、农村劳动力溢出与大城市人口有限容通的均衡点,农村人口城市化是近现代经济发展的必然趋向无论人们对城市化概念内涵的理解有什,,么差
2、别但都无法回避这样一个基本内核即城市化主要是人口在城市及其周围地区的集,.,中进而引起城市人口比重的上升发展经济学的研究表明从二元经济向现代经济急速转变过程中所面临的基本问题是农村剩余劳动力大规模地转人非农产业,而城市正是非农产业。,的主要集聚地我国是一个发展中的大国农村人口以及劳动力几乎占世界农村人口及其劳.,,动力总量的1/3可以预见在本世纪以内我国农村劳动力的转移将无法回避这样的基,,本现实:一方面农村人口的巨大基数将以每年872万人的规模增加劳动适龄人口累计新,,,增近1亿→;另一方面随着农业
3、科学技术的运用劳动生产率的提高农村后续改革的深,。化以及农业规模经济的逐步形成又难以容纳现有的和新增的农村劳动力要解决这个矛,.,盾势必将从种植业中分离出相当部分的劳动力虽然在农业内部还可以通过调整产业结,,,构向农业生产的深度和广度拓展可以消纳掉一部分剩余劳动力但是这方面为数相当有..限所以最终的出路还是向城市人口转化,,在这一城市化过程的选择上我国很多学者主张发展大城市以充分容纳我国农村人口。,,的庞大规模但是问题在于农村人口向大城市转化它不仅仅取决于农村对其过剩劳动力,.,的排挤力量更重要是取决
4、于城市是否具有足够的吸纳能力城市对农村人口的吸纳能力则又受制于城市产业的发展规模和结构类型.如且不论我国城市现在还有很多万新增的劳动,“’力等待就业八五期间我国新增劳动适龄人口处于顶峰状态;同时很多企业还存在严重的,,隐性失业现象;而且城市经济也要加快技术改造实现产业结构的高度化向资金密集型和技术密集型产业转变.随着城市经济体制改革的深人,特别是大城市还将使原有的劳动力从.,就业岗位游离出来←可见让数以亿计的农村劳动力在短期内全部流人城市势必超越城市。,。经济的承受能力我们认为我国农村人口城市化的大城
5、市取向的前景未必是乐观的基于上述分析,国家只能有选择地对条件较好、有一定工业规模和基础设施的县城,进,,行重点投资和重点建设充分吸收周围地区农村剩余劳动力及其人口使之向小城市以至中、、.等城市方向发展并成为广大农村区域的经济政治文化中心这种人口城市化道路选择实.际上是农村人口溢出力量与大城市有限人口容量的均衡点的定位过程一19一、二兼顾经济效益和社会效益的均衡点、、、城市是一个以获取聚集经济效益为特征的集约人口经济科学技术的空间地域系统.一般来说,大城市经济效益要比小城市、小城镇高些,因为大城市具有更
6、高的聚集经济.,,效益大城市中很多工商企业集中在一起形成了巨大的产业聚集和商品市场既节省了商,.品经济中的很多交易成本又建立了优越的竞争环境因此很多学者依据经济上的聚集效益,认定大城市是我国城市化道路的重点选择.我认为,城市化的选择方向应当考虑大中小城市的经济效益的差异,但是不能把大城市,.的聚集效益随意夸大也不能仅仅以单一的经济效益指标为依据选择城市化发展道路这是:因为,,:第一城市规模经济的研究表明城市的规模效益变化大致有三个阶段城市规模收益.递增阶段;城市规模收益不变阶段(或称适度规模阶段);城
7、市规模收益递减阶段无可置,,、、、、疑人口和工业的过度集中会引起环境恶化地价上涨能源不足供水不足交通紧张等等,从而会使企业和居民因城市聚集高所得到的收益被抵销一部分或大部分,居民的综合.,,、生活质量并不是很高有资料反映天津市公共汽车平均时速仅1公里带来车辆损坏、.油耗时间的综合损失每年约2亿元↑第二,城市的经济效益还不完全取决于规模经济效益.从本质上说,城市规模经济属于“”,,一种外在经济效益即由于企业和人口在空间上彼此近居从而能够相互提供诸如减少交易费用,提高水、电、道路等基础设施的综合利用率等聚
8、集经济效益.影响城市经济效益还,,、有另外一些重要因素即在全国范围内的资源配置过程中一个城市所分配到的资金设备、原材料、科技人才等生产要素的质量高低和数量多少,这方面的影响在经济效益中则占有更多的份额.而我国国家建设项目的分布则更有明显的大城市偏好.我国城市经济效益,在很大程度上是由于大城市所能分配到高水平的管理人员、技术人员以及先进的设备和较多.,,.的投资如果把大城市的这些高素质企业迁移到某些中小城市经济效益未必会降低第三,在我国传统的经济体制下,受
