反思与阐释：中国城市化道路选择问题探析.pdf

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1、■删2期反思与阐释：中国城市化道路选择问题探析木邓大松，黄清峰，孟颖颖社鄹翱脚心，湖北武汉430072)摘要：加快城市化进程已经成为世界各国的共同追求．尤其是发展中国家。区别于发达国家或地区的一般经验，中国的城市化与工业化进程不是同步进行的。回顾历史．中国城市化道路的发展过程经历了从讨论到探索再到推进的三个阶段，期间出现了“小城镇论”、“大城市论”、“中等城市论”、“综合发展论”等多种发展思路。中国城市化道路的选择最重要的是根据中国的实际国情来确定政策方向。中国特色新型城镇化之路是今后我国城镇化发展的重要且唯一方向．这一新型城镇化模式将全方

2、位的实现工业化与城镇化、农业现代化与城镇化、信息化与城镇化的良好互动、协同发展。关键词：新型城镇化：城市化：道路选择中图分类号：F291．1文献标识码：A文章编号：1004—0544(2014)01一o005—04能力的增强和传统工业生产扩散的过程；二是劳动力从一原有的就业空间向新的空间转移的过程。可以说，作为包、问题的提出什么是城市化?城市化的本质是什么?中国的城市化括人口、经济、地理、社会文化等多个领域的综合发展的动道路应该怎么走?一直以来都是研究者们关注的热点问态过程，城市化与工业化、经济发展有着不可分割的天然题。一般而言，城市化是指

3、伴随着工业化进程的不断发联系．对一个国家的发展有着至关重要的影响。本文基于展，人类社会活动在特定区域内所产生的各种要素的大中国农村劳动力转移这一社会背景，在简单回顾中国城量集聚，其本质就是各种资源(生存要素)在地理空间上的市化道路的历史演变基础上。对我国城市化道路的选择聚集。城市化的内涵包括有形的人口与产业在城市地理进行了反思。区位上的集聚。也包括集聚过程中无形的社会文化、思想观念的转变。城市化是一个国家和地区由农业社会走向二、中国城市化道路的历史演进工业社会和现代社会的必由之路。城市化水平在一定程新中国成立初期．长期处于战乱的中国一穷二白

4、、百度上反映了一个国家或地区的现代化水平，已经成为衡废待兴，迫于当时的国际、国内环境，中国政府确定了迅速量一个国家或地区现代文明进步程度和经济能否持续健实现工业化和优先发展重工业的国民经济发展战略，在康发展的重要标志之一。从发达国家经验来看，工业化与这一战略选择的指导下国家的建设重心完全转向城市。城市化过程的同步完成，相辅相成、共同促进，但是，对于2O世纪50年代至60年代初期的中国．随着城市工业规中国．由于特殊历史时期下实行的带有城乡二元分割色模的扩大，人口城市化也发展迅速。资料显示，全国城市数彩的政策管制使得这一过程被人为分开。作为世界

5、上人量1949年为135个．1952年为143个，1957年为176口最多的发展中国家，特殊的历史背景与国情，决定了中个．到1962年增至194个．比1949年增加43．7％。怛与国的城市化道路不能简单遵循发达国家的模式．正因为此同时，随着上千万的农民无计划地涌向各类城镇，城市此．对中国城市化道路的选择问题进行深入思考更显得公共基础设施建设无法配套、城镇居民食品及其他物资极为重要。供给不足、社会治安不稳定等各种负面影响开始出现。同动态来看，作为一种社会经济过程．城市化涉及到产时．受当时意识形态的影响．当时的中国理论界普遍认为业和空间的双重发

6、展．包括两个过程：一是城市科技创新城市化是资本主义的特有规律，不承认社会主义经济也基金项目：国家社会科学基金项目(11CGL066，11CGL072)；武汉大学自主科研项目(2012YB068)。作者简介：邓大松(1949-)，男，广西全州人，经济学博士，武汉大学政治与公共管理学院院长、教授、博士生导师；黄清峰(1987一)，男，湖北荆门人，武汉大学社会保障研究中心博士生；孟颖颖(1982-)，女，河南许昌人，武汉大学社会保障研究中心副教授。一5一专稿■一期存在城市化的现象。特殊的历史环境和社会背景下．国家潮使得城市化问题开始成为社会各界普

7、遍关注的热点问开始调整政策，大批城市人口被迫返乡，中国的城市化道题。20世纪80年代初期确立的“控制大城市规模、合理发路出现逆转局势。展中等城市，积极发展小城市”的城市发展方针．在实行过1978年后，随着以经济建设为中心的社会主义市场程中出现的各种各样的问题．使得社会各界产生了所谓经济体制改革的不断深入推进，中国从农村到城市都发的城市化道路之争，各类观点主要集中于以下几类。生了翻天覆地的变化。一方面，由农村最先开始的经济体(1)走“发展小城镇”之路。自20世纪80年代后期以制改革使得大量农村剩余劳动力摆脱了传统土地的束来，以费孝通先生为代表

8、的相当一部分学者主张中国城缚，成为剩余劳动力，为向城市规模化转移做好了准备：另市化应实行一种“发展小城镇”的道路(费孝通．1986；黄维一方面，城市的经济体制改革也使得私营、个体