以市场方式促进农地流转.pdf

《以市场方式促进农地流转.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2Ol4年4月开放导报April2014第2期总第173期CHINAOPENINGJOURNALNo．2Tbta1No．173【开放论坛】以市场方式促进农地流转魏东霞，刘愿(1．广州城市职业学院商贸系，暨南大学经济学院；2．华南师范大学经济与管理学院，广东广州510000)[摘要】针对我国出现的耕地撂荒弃耕现象及农地流转市场低水平均衡状态，本文在威廉姆森交易成本分析框架下，结合我国农村土地制度特征，分析了农地流转市场低水平均衡的产权基础，比较分析了现行几种农地流转模式的利弊，提出应以土地经营权抵押担保实现农地流转的创新模式，以市场方式

2、推动农地流转。【关键词】农地流转低水平均衡交易成本土地经营权抵押担保[中图分类号】F321【文献标识码】A【文章编号】1004-6623(2014)02-0068—05【基金项目1教育部人文社会科学研究青年基金项目“政府垄断、双轨制与土地过度征用：理论、实证与政策”(O9YJc790099)；广州城市职业学院课题“集体建设用地流转模式研究：南海与昆山”(201lkyq30)。【作者简介]魏东霞(1977一)，满族，辽宁大连人，广州城市职业学院商贸系讲师，暨南人学经济学博】研究生，研究向：劳动经济学；刘愿(1977～)，广东肇庆人，经济

3、学博J，华南师范大学经济j管理学院剐教授，研究方向：中农村经济。一更为突出。如根据2013g的调杏，四川省、庆I“、农地流转市场的低水平均衡：供求分析一些乡镇农村大春耕地撂荒面积达2％～20％，小奋耕地撂荒面积高达20％～80％(鲥德体，2013)近年来，我同农地流转市场有所发展，不论是因此，尽管我国农地流转市场发展较快，耕流转的耕地面积还是相对比例都不断提高，但农村地撂荒弃耕现象仍然相当严重。耕地撂荒的原因是土地撂荒、弃耕现象依然相当严重。2006年甘肃省多方面的，主要包括农业生产投入高、效益低，从对30个县的调查表明，有9个县的农

4、村住户调查户存事农业不如从事非农业效益高；耕地生产条件差产在耕地撂荒现象，撂荒面积529亩，占总耕地面积的出低；农村青壮年劳动力大量转移?然而，}述【大1比重为6．78％(甘肃调查总队，2006)。2014年初陕素并不一定导致耕地撂荒或者弃耕、事实卜，农村西榆林市令市耕地撂荒面积为121．21万亩，占常用的种粮大户、现代农业企业对土地存在大量的潜在耕地而积的13．92％(中共榆林市委政策研究室调研需求，如果改变传统农业落后的生产方式，实现农组，2014)。耕地撂荒现象在农村劳动力转移大省业的规模化和现代化经营，可以通过机械化耕作疗68

5、43322110005OSOS05O均衡相比，我国现实的农地流转市场处于低水平均一流转耕地面积+占家庭承包耕地比例30衡状态，农地流转规模和价格都偏低，Q一Q的差25额代表农地撂荒规模，P。一P代表市场发育不全所造相l20＼／成的抑价。15旧爱10莛二、农地流转市场低水平均衡的原因i辩臻交易成本视角分析0如上所述，在现有制度条件下，我国农地流转市场处于低水平均衡状态。影响农民流转农地意愿数据来源：农业部经管司、经管总站，《全国农村土地承包的因素是多方面的，包括经济发展水平、农村社会经营及管理情况》，历年，中国农业信息网。保障、非农就业

6、机会、土地确权及产权稳定性等。图120082013年全国耕地流转情况从本质上说，我国农地流转市场之所以处于低水平均衡状态，是市场交易活动因交易成本过高而受抑制所致。本文将在新制度经济学交易成本的分析框流架下，结合我国农村土地产权特征，分析我国农地转流转的低水平均衡之成因。价(一)交易成本分析框架格威廉姆森(1975、1985)概括了交易成本产生P的两个方面因素，一个是与交易有关的人的因素，P2另一个是与特定交易有关的因素。威廉姆森认为，进行交易的个人都是有限理性的和机会主义的。除了人的因素以外，与特定交易有关的三个因素也导致了交易成本

7、：资产的专用性、不确定性的程度、交易的频率。本文着重从与特定交易有关的因素，具体来说是在现行农村土地制度下的农地流转交易Q撂荒Q流转农地有关的因素来分析交易成本形成的原因。图2我国农地流转的低水平均衡(二)我国农地流转市场交易的产权基础市场交易的基础是明晰的产权界定。因此，农式弥补农村劳动力不足，通过增加农业投入以改善地的财产权利状态构成了我国农地流转市场交易的土地经营条件，扭转农业生产比较收益低的局面，制度基础。我国现行农地制度的起点是20世纪80年从而解决耕地撂荒问题。遗憾的是，我国农地流转代开始的家庭联产承包责任制，这一基本的农

8、村制市场发展不足严重制约了我国从传统农业向现代农度产权主体模糊，农地细碎化和地权不稳定。这三业的转型，我国农地流转市场处于低水平均衡。个财产权利特征，表明我国农地流转的交易成本过如图2所示，如果农地市场发展完善，流转农地