关于沿边发展战略.pdf

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1、《云南社会科学》1991年第1期关于沿边发展战略汤国辉,,边境贸易和一般国际贸易都属于对外贸易探讨我国外贸的发展与改革不能忽视边境贸易的发展与改革。九十年代是世界经济充满机遇和希望的年代,也将是世界经济继续调整。,的年代我国的对外贸易(含边境贸易)在九十年代里机遇与挑战并存必须从战略的高度,、,;研究如何深化和完善我国外贸体制改革才能高屋建瓶高瞻远瞩有了宏伟的战略决策。,,体制改革将迎刃而解为此提出沿边发展战略作为沿海发展战略的补充及配套充实和。完善我国的经济发展战略、一双沿优化发展战略,,,十一届三中全会以来我国实行了改革开放政策在沿海建立了经济特区开放沿

2、海城,,,。市并制定了一系列优惠政策使沿海经济大发展取得了举世瞩月的成就从另一个侧面,,、、、、、、、、、,看我国沿边从东北到西南黑吉辽内蒙甘新藏滇桂等9个省自治区、、、、、、、、、、,与苏朝印巴蒙尼不锡缅老越等12个国家相邻有通过边境贸易发展民族经济的有利条件,但迄今仍未得到更好的发展。沿边经挤与沿海经济及各自的对外贸易相,、、、、、,。,比无论是规模内容形式结构广度深度等都不可同日而语但是沿边9省的、,边境贸易又都实实在在地为发展各省自治区的民族经济起着不可否定又不可替代的作用,“”,沿边经济的发展必须充分肯定在肯定的基础上采取双沿优化发展战略把国家对沿

3、海,地带有关省分制定的沿海发展战略及其有关的优惠政策和条件也同样给予沿边省分的边境贸易,使沿边省分的边境贸易得以健康.持续、稳定、适度、协调的发展,以适应九十年代竞争激烈的形势。,,众所周知八十年代以来与我沿边省相毗邻的国家大都先后不同程度地实行了经济体,,制改革和开放政策有些国家还实行了全方位开放政策吸引了工业发达国家和地区的工商,。企业家前往投资和进行贸易活动本国经济得到了一定的发展而我国沿边省与毗邻的周边`,,国家相比由于受到原制度给予的边境贸易政策的限制边境贸易的进一步发展受到了制约。经济的发展要求其上层建筑相适应,应把沿海的开放政策和优惠的条件给予

4、沿边省、自,,,治区使各自在享受沿海开放地区的同等的优惠政策待遇下发展各自的经济特色使我国、。,“”沿海地带沿边省分的经济都能优化发展以双沿优化发展战略为核心建议采取以下,。配套发展战略形成具有中国特色的沿边发展战略二、扩大边境绍易概念战略,“边境贸易一般指照顾两国边境居民在经济生活上的不便和当地贸易的传统习惯而特。。”设的一种贸易方式有边境小额贸易和边境地方贸易两种方式(《政治经济学辞典》,,。(下)许涤新主编人民出版社1981年7月第1版第462页)而国务院198落年批准经贸:“,,部的《边境小额贸易暂行管理办法》规定边境小额贸易是指我国边境城镇的小额贸

5、易、、、、”,“以及两国边民之间的互市贸易按照自找货源自找销路自行谈判自行平衡自负。,、”盈亏的原则进行实践证明国家有关边境贸易政策管理办法的实施对促进我国边境贸易的发展起到了决定性的作用,是应该肯定的。、、、,世界经济格局的深刻变化和国际贸易向多元化多结构多层次多形式的发展既促,:,。进了世界经济的繁荣也导致了边境贸易范围及概念的扩大首先形式扩大由原来的民、、间边民互市小额贸易边境地方贸易3种形式发展到增加双方政府间的边境贸易等4种形,、、、式并从以货易货发展为包括货币贸易转口贸易多边贸易加工出口贸易等多种形式,_,。,、、、其次层次提高上述贸易发展促使边

6、境贸易向高层次渐进发展逐步形成省州县乡,,,,结合政府与民间结合边贸与边贸结合行业与行业结合以及由边贸发展到探索双方边境全面经济技术合作,并从单纯的商品买卖向贸工、贸技、贸农、贸贸结合等方向或结构发,。,,展再次内容充实省级外贸公司参与边境贸易形成了外贸与边贸相互结合渗透的新格局,边境地方双方要求办合资、合作企业的新意向出现,边贸货源组织逐步向省内、国内、沿海辐射。经济是基础,上层建筑应为经济发展服务。边贸发展的规律,要求政策、理论、方针、、、、。,,,战略概念观念观点都应适应事物发展的客观规律我认为应突出变字彼变我亦变以,,。变应变从变中求边境贸易与环境变

7、化相协调发展并实现协调动态优化建议从实践到理论均把边境贸易概念进一步扩大、充实、完善,包括充实边境贸易内容、扩大边境贸易概、。念完善边境贸易管理等3个有机组成部分,。:,“首先边境贸易应坚持按边境贸易的规范进行即进行边境贸易的双方一般都互。相给予减免关税和简化通过边境入关手续等优惠待遇这种边境贸易的优惠待遇是属于给予,`,。”“邻国的特别利益不能包括在一般贸易协定的最惠国待遇之内(同上)这种待遇,。。”不能适用于两国边境贸易以外的贸易也不能援例要求享受一般不列入两国对外贸易中·,,。(《经济大辞典世界经济卷》褚葆一主编上海辞书出版社1985年6月第1版第科页

8、),“”,可见只要不超过边境这一范畴又不与第三国发生