内蒙古农村牧区全面小康社会建设的进程评价和对策研究.pdf

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1、2014年6月理论研究June，2014第3期总第323期TheoreticalResearchNo．3Ser．No．323内蒙古农村牧区全面小康社会建设的进程评价和对策研究王关区刘小燕明月(内蒙古社会科学院牧区发展研究所，内蒙古呼和浩特010010)摘要：内蒙古农村牧区全面建设小康社会进程可以从经济发展、社会和谐、人口素质、生活质量、民主法治和资源环境等方面进行评价分析，来测算全面小康社会的总体实现程度。内蒙古农村牧区全面建设小康社会要加快发展现代农牧业，有效推进农牧业及农牧区现代化；以城乡一体化为重点，推进城镇化和新农村新牧区建设和谐互动；促进农村牧区资源合理利用，推动农村牧区经

2、济与生态协调发展。关键词：农村牧区；全面小康社会；评价；对策中图分类号：F30文献标识码：A文章编号：1672—5573(2014)03—0041—071982年9月党的十二大首次使用“小康”概农村牧区全面建设小康社会评价指标体系包念，并把它作为我国国民经济和社会发展的阶段括农村牧区经济发展、社会和谐、人口素质、生活性目标。党的十六大报告提出了全面建设小康社质量、民主法治、资源环境等6个方面，共18项指会，并将其确立为我国在本世纪前20年的奋斗目标J。依据该指标体系，本文对2006～2012年内标。党的十八大报告又明确提出：根据我国经济蒙古农村牧区全面小康社会的总体实现程度进行社会发

3、展实际，要在十六大、十七大确立的全面建测算，分别为27．3％、34．3％、42．5％、47％、设小康社会的基础上努力实现新的要求，经济持56．7％、61．8％、64．7％。即到2012年，内蒙古农续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著村牧区全面建设小康社会的实现程度为64．7％，增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友推进了不足三分之二的路程，详见表1、表2。而好型社会建设取得重大进展，确保到2020年实现2009年我国东部农村全面建设小康社会的实现程全面建成小康社会的宏伟目标。度就达到了73％[23；2012年内蒙古全区全面建设一小康社会的实现程度约为80％[33。可见，

4、内蒙古、内蒙古农村牧区全面小康社会建设的进程评价农村牧区全面建设小康的进程相当滞后，且农村收稿日期：2014—03—30作者简介：王关区(1963一)，男，内蒙古社会科学院牧区发展研究所所长，研究员。主要从事农村牧区经济研究。刘小燕(1980一)，女，内蒙古社会科学院牧区发展研究所副研究员。主要从事农村经济研究。明月(1984一)，女，内蒙古社会科学院牧区发展研究所助理研究员。主要从事牧区经济研究。·4l·牧区还是自治区全面建设小康社会的短板；全面社会的目标才能顺利实现，即“小康不小康、关键建设小康社会的难点和重点都在农村牧区，只有看老乡”。农村牧区实现了全面小康，内蒙古全面建成小康

5、表1：内蒙古农村牧区全面小康社会的实现程度单位：％年度经济发展社会和谐人口素质生活质量民主法治资源环境综合实现程度实现程度实现程度实现程度实现程度实现程度实现程度2006l0．545．910．332．757．336．327．320o719．868．1l0．349．457．3—20．434．3200828．769．410．358．36123．642．5200932．772．710．261．38234．947201047．972．535．364．79534．956．2201158．27635．37O89534．961．8201267．27335．372．69541．464．7数据来源：根

6、据《内蒙古统计年鉴)2007-2013年、《中国2010年人口普查资料》相关资料整理计算。(一)经济发展效转移，使得第一产业劳动力的占比较高。小城农村牧区全面小康社会建设的经济发展评价镇人口所占比重由2001年的17％增加到2012年指标主要包括农村牧区居民人均可支配收入、第的32．5％，提高了15．5个百分点，实现程度为一产业劳动力比重和小城镇人口比重等三项。新86．8％。近年来内蒙古小城镇建设稳步推进，但世纪以来内蒙古农村牧区经济较平稳发展，农牧城镇的总体服务水平和辐射功能等还较低。业综合生产能力显著提高。2012年，经济发展实(二)社会和谐现程度为67．2％，比2001年提高了

7、65．1个百分农村牧区全面小康社会建设的社会事业发展点，距实现全面小康的目标值差32．8个百分点。评价指标主要包括农村牧区合作医疗覆盖率、养2012年经济发展分类指标中，居民人均可支配收老覆盖率、万人农牧业科研人员数和基尼系数等人为4689元，已实现全面小康目标值(>16000元)四项。近年来，内蒙古整体经济稳定发展和国家、的78％；第一产业劳动力比重为4l％，距离全面自治区财政支出向农村牧区的倾斜等，有力带动小康目标值(≤35％)差六个百分点；小城镇人口